Решение № 2-1644/2020 2-1644/2020~М-1480/2020 М-1480/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1644/2020

Дело № 2-1644/2020

64RS0043-01-2020-002429-55


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

16.09.2020 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Торгашевой Т.В., с участием помощника прокурора г. Саратова Горина И.А., представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав неопределенного круга лиц к Ильину ФИО7, третьи лица Управление Росреестра по Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова о прекращении права собственности, исключении записи о праве собственности,

установил:

первый заместитель прокурора города Саратова в защиту Российской Федерации обратился в суд с иском к Ильину ФИО8 о прекращении прав на земельный участок, в обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой города Саратова проведена проверка законности отчуждения из государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, иные данные», уч. №, для садоводства, площадью иные данные кв.м, с кадастровым номером иные данные.

Установлено, что 03.06.2016г. комитетом по управлению имуществом г. Саратова издано распоряжение №-рз о предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 земельного участка из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, иные данные», уч. №, для садоводства, площадью иные данные кв.м. 14.06.2016г. вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, ФИО3. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.

Как установлено проверкой, земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:1120 частично входит в русло реки 1-я Гуселка и входит в 20-ти метровую зону береговой полосы водного объекта общего пользования - реки 1-я Гуселка, в прибрежную защитную полосу объекта общего пользования - реки 1-я Гуселка, что подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающими документами на земельный участок.

На основании вышеизложенного просит суд прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, иные данные», уч. №, для садоводства, площадью иные данные кв.м, с кадастровым номером иные данные.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО3 наземельный участок расположенный по адресу: <адрес>,<адрес>, иные данные», уч. №, для садоводства, площадью иные данные кв.м, с кадастровым номером иные данные.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» просил отказать в удовлетворении требований.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, с учетом мнения лиц участвующих в деле суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п.8 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 данного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 ВК РФ).

В соответствии с ч.2-5 ст.65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В силу пункта 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Установлено, что Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области № (1012) от 17.11.2017г. «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек иные данные иные данные» установлены границы границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек иные данные на территории <адрес>.

03.06.2016 г. Комитетом по управлению имуществом Саратовской области издано распоряжение №-рз о предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 земельного участка из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, иные данные», уч. №, для садоводства, площадью иные данные кв.м.

08.07.2016г. данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № и иные данные. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, иные данные», уч. №, для садоводства, площадью иные данные кв.м.

Изложенное подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, реестровым делом.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", - если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно заключения судебной экспертизы ООО «Техническая экспертиза» по Саратовской области №:

Земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью иные данные кв.м., расположенный по адресу: г иные данные, <адрес>, иные данные уч. № частично находится в 20-ти метровой зоне береговой полосы водного объекта общего пользования - иные данные. (Указаны координаты).

Земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью иные данные кв.м., расположенный по адресу: г иные данные. <адрес>, иные данныеиные данные иные данные, иные данные», уч. № полностью находится в границах зоны с особыми условиями использования территории: прибрежной защитной полосы реки иные данные. Полностью находится в границах зоны с особыми условиями использования территории: водоохранная зона регги иные данные.

Часть земельного участка с кадастровым номером иные данные площадью иные данные кв.м., расположенный по адресу: г иные данные. <адрес>, иные данные, иные данные», уч. № находится за пределами 20-ти метровой зоны береговой полосы водного объекта общего пользования – реки иные данные по своим размерам с учетом Правил землепользования и застройки муниципального образования город Саратов соответствует требованиям самостоятельного земельного участка. Коорадинаты части ЗУ площадью иные данные кв.м. (Указаны координаты).

Суд считает возможным принять за основу заключение судебной экспертизы, поскольку оно проведено лицом обладающим специальными познаниями в области подлежащей применению, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, ложность его заключения не установлена.

Исходя из ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Исходя из заключения экспертизы часть земельного участка предоставленного по распоряжению Комитета по управлению имуществом Саратовской области №-рз от ДД.ММ.ГГГГ находится в 20-ти метровой зоне береговой полосы водного объекта общего пользования - реки 1-я Гуселка (площадь наложения 467 кв.м.) в связи с чем, указанное распоряжение нельзя признать законным и обоснованным поскольку нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

Следовательно, распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-рз о предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 земельного участка из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, иные данные», уч. № площадью иные данные кв.м., для садоводства является актом, противоречащим закону, не подлежащим применению, в отношении всего предоставленного земельного участка.

В связи с чем, требования истца, о прекращении зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, иные данные», уч. №, для садоводства, площадью иные данные кв.м, с кадастровым номером 64:48:010106:1120, поскольку право собственности на земельный участок возникло на основании акта, противоречащего закону.

С 01.01.2017 г. действует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Действующее законодательство не определяет запись в ЕГРН как самостоятельное основание возникновения, изменения, прекращения прав на недвижимое имущество.

На основании изложенного, разрешая требования истца об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, иные данные», уч. №, для садоводства, площадью иные данные кв.м, с кадастровым номером 64:48:010106:1120, суд не находит их подлежащими удовлетворению, поскольку решение суда о прекращении права ответчика на земельный участок, является самостоятельным основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО3 на земельный участок.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право собственности Ильина ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставленный для ведения садоводства.

В остальной части требований - отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Волжский районный суд г. Саратова в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья