Решение № 2А-457/2019 2А-457/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-457/2019

47RS0014-01-2019-000180-18

Дело № 2а-457/2019 21 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи И.Л. Горбунцовой

при секретаре М.С. Ильиной

с участием представителя административного истца ФИО14, представителя административного ответчика Управления ФССП по <адрес> ФИО9 И.В.., представителя административного ответчика Управления ФССП по <адрес> ФИО2 И.В., административного соответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Судебному приставу-исполнителю ФИО3 Т.С., ФИО15 <адрес>ному отделу Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО4 обратилась в ФИО15 городской суд с административным исковым заявлением к УФССП в ФИО15 <адрес>, в котором просит:

- отменить постановление судебного пристава- исполнителя ФИО6 Т.С. о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> руб. с ФИО4;

- освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указала, что 29.01.2019г. постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО6 Т.С. взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. Однако <данные изъяты>. на основании расписки и мирового соглашения между ФИО4 и ФИО5 состоялась передача денежных средств в размере <данные изъяты> руб. В мировом соглашении в п.2 и в п.6 ФИО5 отказывается от взыскания задолженности в части, превышающей суммы <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес административного ответчика от должника ФИО4 поступило заявление об окончании исполнительного производства, с представленными документами об оплате долга.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО6 Т.С., Управление федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель – ФИО5

Представитель административного истца ФИО14 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО9 И.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 И.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 Т.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела,

Суд, принимая во внимание надлежащее извещение заинтересованного лица о дате и времени рассмотрения дела, руководствуясь ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" ( далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона ( п.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. ( п.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положения ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона исполнительский сбор не взыскивается, если исполнительное производство возбуждено:

- по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

- при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

- по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

- по судебным актам по обеспечительным мерам;

- по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

- по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

- по запросу центрального органа о розыске ребенка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 за вх. № на исполнение поступил исполнительный документ: исполнительный лист № ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО15 городским судом <адрес> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 в качестве неосновательного обогащения денежные средства в размере <данные изъяты> долларов США в рублях по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату исполнения решения суда, взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО3 Т.С. руководствуясь ст. ст. 12,13 ФЗ « Об исполнительном производстве» и в соответствии со ст.30 ФЗ « Об исполнительном производстве», вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании вышеуказанного исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО6 Т.С. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества должника и направлено для исполнения в регистрационный орган за №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав- исполнитель ФИО3 Т.С, руководствуясь ст. 67 ФЗ « Об исполнительном производстве» вынесла постановление о временном ограничении выезда должнику за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО12 от взыскателя ФИО5 поступило заявление об объявлении в розыск должника ФИО4, о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт описи и ареста земельного участка с кадастровым номером №, а также произведен арест нежилого помещения, кадастровый №, и нежилого помещения кадастровый № с общей суммой предварительной оценки <данные изъяты>., в акте описи и ареста отмечено, что требуется оценка специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о наложении ареста ( описи имущества), судебный пристав- исполнитель ФИО3 Т.С. произвела арест имущества, принадлежащего на праве собственности должнику ФИО4, а именно: Помещение жилое, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №,собственность, доля в праве целая, расположенная по адресу: <адрес>,<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО3 ФИО6 ФИО10 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО3 ФИО6 ФИО10 подана заявка на торги арестованного имущества в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом- исполнителем ФИО3 ФИО6 ФИО10 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи по заявлению взыскателя.

Согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора ( ч.6 ст.112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора( ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства ( п.78 Постановления).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производиться. Если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Несмотря на представленные должником доказательства низкого размера пенсии, наличия на иждивении нетрудоспособного родителя, тяжелого заболевания супруга, суд не может согласиться с требованиями о наличии уважительных причин для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора., так как представленными административным ответчиком доказательствами подтверждается факт нахождения у должника недвижимого имущества, в том числе нескольких земельных участков и квартиры.

При таких обстоятельствах суд не усматривает основания для удовлетворения иска ответчика об освобождении ее от уплаты исполнительского сбора и отмене (признания незаконным) постановления судебного пристава, однако, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера взыскиваемого исполнительского сбора на 1/4, то есть до суммы 705696 рублей 07 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-183 Кодекса административного судопроизводства,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Судебному приставу-исполнителю ФИО3 Т.С., ФИО16 отделу Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты исполнительского сбора о взыскании исполнительного сбора в полном объеме.

Уменьшить ФИО4 размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через ФИО15 городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Л. Горбунцова