Постановление № 5-223/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-223/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года <адрес>

Резолютивная часть объявлена 27.06.2019г.

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>», ИНН <***>, КПП 631101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора <адрес> от 24.05.2019г., в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и установлено, что юридическое лицо совершило умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с указанием прокурора <адрес> № от 18.05.2015г. «Об организации надзора за исполнением законов о государственной (в том числе федеральной) и муниципальной собственности», в ходе проведения мониторинга на официальном сайте администрации <адрес> г.о.Самара реестра незаконно установленных на территории Ленинского внутригородского района г.о.Самара нестационарных объектов потребительского рынка и услуг выявлены нарушения требований законодательства о земле и муниципальной собственности при осуществлении предпринимательской деятельности ООО «<данные изъяты>», в связи с чем в адрес директора ООО «<данные изъяты>» внесено представление № от 18.03.2019г. об устранении нарушений требований земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности от 18.03.2019г. № с требованием рассмотреть акт прокурорского реагирования не позднее чем в 30-дневный срок с момента его поступления с участием представителя прокуратуры <адрес>, которое (представление) получено директором ООО «<данные изъяты>» ФИО2 19.03.2019г., однако, до 24.05.2019г. письменный ответ и уведомление о рассмотрении акта прокурорского реагирования не поступали, акт прокурорского реагирования не рассмотрен.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» умышленно не исполнило законные требования прокурора <адрес>, изложенные в представлении № от 18.03.2019г., нарушив тем самым требования ч.1 ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» № от 17.01.1992г., в связи с чем в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ООО «<данные изъяты>», извещенное надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела по месту регистрации юридического лица, не явилось, причину неявки не сообщило. При этом, судебная повестка, направленная по месту регистрации, возвратилась в адрес суда с указанием почтового отделения «истек срок хранения».

На основании ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и согласно разъяснениям, данным в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «<данные изъяты>».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст.24 названного закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В статье 6 указанного выше закона сказано, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.22, 27, 30, 33 названного Федерального закона, подлежат безотлагательному исполнению в установленный срок, а неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность, предусмотренную, в данном случае, ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознаватели или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушению.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в невыполнении законных требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что прокурором <адрес> в адрес директора ООО «<данные изъяты>» внесено представление № от 18.03.2019г. об устранении нарушений требований земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности от 18.03.2019г. № с требованием рассмотреть акт прокурорского реагирования не позднее чем в 30-дневный срок с момента его поступления с участием представителя прокуратуры <адрес>, которое (представление) получено лично директором ООО «<данные изъяты>» ФИО2 19.03.2019г.

Между тем, письменный ответ и уведомление о рассмотрении акта прокурорского реагирования не поступали, акт прокурорского реагирования не рассмотрен.

Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, как следует из материалов дела, общество в прокуратуру с ходатайством о продлении срока исполнения представления не обращалось.

Кроме того, указанное представление до настоящего времени не отменено, не изменено и незаконным не признано.

Таким образом, судом установлено умышленное не исполнение ООО «<данные изъяты>» законных требований прокурора <адрес>, вытекающих из его полномочий, изложенных в представлении № от 18.03.2019г., то есть юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью указанных выше и исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В силу изложенного, и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что собранными по делу доказательствами в их совокупности, доказан факт совершения юридическим лицом – ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом, суд учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Вместе с тем, суд учитывает, что совершенное обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В силу изложенного, и учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «<данные изъяты>», что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>