Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-118/2019

Дело № 2-118/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Р.С. Бережнова,

при секретаре О.Ю. Кильмяшкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное), с учетом уточнений, о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отопительные сезоны), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара <данные изъяты> возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда России в г. Заринске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии. В льготный стаж не были включены периоды работы истца в качестве: машиниста – кочегара котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением в части не включения данных периодов работы в стаж истец не согласен по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона для мужчин - 60 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона. Мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно переходным положениям, предусмотренным ч. 3 ст. 35 указанного закона, страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6.

Поскольку была получена справка о том, что котельные Залесовского района работали на угле, решение ответчика является незаконным. В соответствии с ФЗ днем обращения за пенсией считается день приема ответчиком соответствующего заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Решением УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев специального стажа отказано. Так, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара Залесовского муниципального предприятия «Тепловые сети», поскольку не подтверждена работа на твердом топливе угле (л.д. 9-10)

В соответствии с п. п. «б» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Юридически значимым обстоятельством применительно к должности кочегара в период после 1991 года необходимо установление вида топлива, которым топилась котельная.

Согласно трудовой книжки истца №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят машинистом-кочегаром <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> (л.д. 12-16).

В соответствии со ст. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Решая вопрос о включении в трудовой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отопительные сезоны), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара Залесовского муниципального предприятия «Тепловые сети», суд учитывает, что в указанный период времени действовал Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Обязательным условием для назначения досрочной пенсии являлось обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (на угле и сланце).

Однако, подлежат зачету в специальный стаж только периоды его работы в отопительные сезоны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара Залесовского муниципального предприятия «Тепловые сети», поскольку только во время данных отопительных сезонов истец выполнял свои трудовые функции, данные периоды подтверждены следующими доказательствами:

Архивными справками Архивного отдела администрации Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в исследуемы период времени, отопительные сезоны были следующими: начало отопительного сезона – ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ, начало ДД.ММ.ГГГГ – окончание ДД.ММ.ГГГГ, начало ДД.ММ.ГГГГ – окончание ДД.ММ.ГГГГ, начало ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ, начало ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ, начало ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ, начало ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят переводом машинистом-кочегаром <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением отопительного сезона переведён машинистом-кочегаром <данные изъяты> в котельную №, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием отопительного сезона машинисты-кочегары предприятия переведены на летний период слесарями <данные изъяты> по ремонту котельного оборудования, ДД.ММ.ГГГГ машинисту-кочегару <данные изъяты> ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом отопительного сезона машинист-кочегар <данные изъяты> ФИО1 на отопительный сезон <данные изъяты> годов был закреплен за котельной №3 (школа № 2), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием отопительного сезона машинисты-кочегары <данные изъяты> выведены из смен и направлены на летний период на ремонт котельных и котельного оборудования с оплатой слесаря <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом отопительного сезона ФИО1 на отопительный сезон <данные изъяты> годов закреплен за котельной № (школа № 2), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью на период вывозки угля ФИО1, машинист-кочегар <данные изъяты>, временно переведён водителем автомобиля «ЗИЛ», с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием отопительного сезона машинисты-кочегары <данные изъяты> выведены из смен и направлены на летний период на ремонт котельных и котельного оборудования с оплатой слесаря <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом отопительного сезона ФИО1 машинист-кочегар <данные изъяты> на отопительный сезон <данные изъяты> годов закреплен за котельной № (школа №), с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием отопительного сезона машинисты-кочегары <данные изъяты> выведены из смен и направлены на летний период на ремонт котельных и котельного оборудования с оплатой слесаря <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом отопительного сезона ФИО1 машинист-кочегар <данные изъяты> на отопительный сезон <данные изъяты> годов закреплен за котельной № (школа №), с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием отопительного сезона машинисты-кочегары <данные изъяты> выведены из смен и направлены на летний период на ремонт котельных и котельного оборудования с оплатой слесаря <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом отопительного сезона ФИО1 машинист-кочегар <данные изъяты> на отопительный сезон <данные изъяты> годов закреплен за котельной №3 (школа №2) (л.д. 27-29).

Согласно копии технического паспорта котельной № используемым топливом является бурый уголь (л.д. 20-21), аналогичные сведения содержатся в справке МУП <данные изъяты> (л.д. 19).

Факт работы ФИО1 в котельной № подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из исследованных доказательств (архивных справок, трудовой книжки истца) следует, что истец периодически (на период отопительного сезона) работал кочегаром с вредными условиями труда. Работа носила сезонный характер, по должности у истца повышался квалификационный разряд.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему страховой пенсии. На момент обращения ему исполнилось 59 лет.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара Залесовского муниципального предприятия <данные изъяты>, всего 3 года 4 месяца 19 дней, в качестве кочегара котельной на угле подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что истец на момент обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) достиг 58-летнего возраста, а так же включенного пенсионным органом в специальный стаж истца периода 2 года 9 месяцев 27 дней и зачтенного судом периода, специальный стаж истца составляет 6 лет 4 месяца 16 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца, что следовательно дает ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 7, п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», соответственно, наличии оснований для признания спорного решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края», - незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения заявителя является ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем, с данного момента ему должна быть назначена спорная пенсия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста-кочегара <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 4 января 2020 года.