Решение № 2-773/2020 2-773/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-773/2020

к делу № №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 мая 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Долженко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Гулькевичского района к ФИО1 о признании действий незаконными,

установил:

И.о. прокурора Гулькевичского района обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о признании действий незаконными, в котором просит признать действия ФИО1, собственника нежимого здания, расположенного по адресу: <...> д. №, выразившиеся в его предоставлении для осуществления организации деятельности по проведению азартных игр, путем передачи в аренду другим лицам, незаконными; запретить предоставление нежилого здания, расположенного по адресу: <...> д. №, для осуществления организации деятельности по проведению азартных игр, путем передачи в аренду другим лицам либо предоставления в пользование на иных условиях.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об организации азартных игр установлено, что в нежилом здании, расположенном по ул. Ленинградской, д. №, г. Гулькевичи, принадлежащем на праве собственности ФИО1, осуществляется деятельность по оказанию телематических услуг населению с использованием компьютерных программ, идентичным программам, используемым при организации азартных игр. Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) устанавливаются ограничения на организацию и проведение азартных игр на территории Российской Федерации в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 4 Закона № 244-ФЗ основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором игры, по правилам, установленным им, является азартной игрой. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Согласно ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований федерального и регионального законодательств. При этом, часть 3 указанной статьи содержит норму, согласно которой деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Территория Гулькевичского района Краснодарского края в силу ст. 9 Закона № 244-ФЗ не является игорной зоной, игорная деятельность на территории района в силу закона, а также деятельность по организации азартных игр, запрещена. Установлено, что не позднее 07.02.2020 в нежилом здании по адресу: <...> д. №, принадлежащем на праве собственности ФИО1 с 28.07.2017, незаконно организовано и проводились азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 171.2 УК РФ, 10.03.2020 следователем СО по Гулькевичскому району СУ СК Российской Федерации возбуждено уголовное дело. Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района от 12.07.2018 Г.О.Н., У.Я.С. совершили незаконное проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: <...> д. №, и признаны виновными в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 171.2 УК РФ. Таким образом, ФИО1 неоднократно при сдаче в аренду нежилого помещения, находящегося у него в собственности, юридическому лицу – ООО «Мерак-Дубхе» допущено его использование в преступных целях. Исходя из ч. 1 ст. 1 Закона № 244-ФЗ, которой определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц и деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства влечет опасность причинения вреда гражданам. Гарантированное ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности, охраняемое законом, может быть ограничено не иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При этом осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, нарушает экономические интересы Российской Федерации, путем не отчисления обязательных платежей в доход государства от полученной от предпринимательской деятельности прибыли. Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований искового заявления прокурора, просила признать действия ФИО1 незаконными и запретить ему предоставление нежилого здания собственником которого он является для осуществления организации деятельности по проведению азартных игр, путем передачи в аренду своего имущества.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания (в деле имеется почтовое уведомление о направлении судебной поветски, которую ответчик получил лично 18.05.2020) в суд не явился, направил в суд возражение относительно исковых требований, в котором просил рассмотреть гражданское дело по иску прокурора в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что он, ФИО1, действительно является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...> д. №. Указанное помещение он неоднократно предоставлял во временное пользование (аренду) разным лицам, только после заключения письменного договора аренды. По просьбе органов предварительного следствия он предоставлял договоры аренды за 2017 год и за 2020 год, поэтому, полагает, что копии данных договоров были приложены к исковому заявлению. В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В настоящее время последний договор аренды расторгнут из-за невнесения арендатором арендной платы. По условиям заключенных договоров аренды за 2017 год и за 2020 год, арендатор не вправе был осуществлять в вышеуказанном нежилом здании деятельность, запрещенную законодательством РФ. В каждом договоре аренды, не только в договорах аренды указанного нежилого здания, но и по другим нежилым помещениям, предоставляемых им в аренду, указано условие о том, что арендатор не вправе в предоставляемых помещениях осуществлять деятельность, запрещенную законодательством РФ. Почти все принадлежащие ему на праве собственности нежилые помещения сданы в аренду. Если он каждый день будет приезжать в каждое своё помещение и контролировать, чтобы в помещении не осуществлялась незаконная деятельность, в этом случае ему физически не хватит сил и времени. Поэтому, как он указывал раннее, в каждый договор аренды им включено условие, что арендатор не вправе в предоставленном помещении осуществлять деятельность, запрещенную законодательством РФ. Соответственно, арендатор несет ответственность за несоблюдение условий договора. Исходя из вышеизложенного, сообщает суду, что не знал и не мог знать, что в его помещении проводились азартные игры. Арендную плату за пользование помещением он забирал один раз в месяц. Бывало такое, что мог не забирать арендную плату более 2 – 3 месяцев, так как находился за пределами границ Краснодарского края, поэтому как он мог знать, что в это время в его помещении осуществляется незаконная деятельность. Когда он находился в помещении, расположенном по адресу: <...> №, видел, что там установлены обычные персональные компьютеры, никаких игровых аппаратов, рулеток в его помещение он не видел. О том, что в его помещении проводятся азартные игры он узнал от следователя во время его допроса. Кроме того, в исковом заявление указано: «установлено, что не позднее 07.02.2020 года в нежилом здании по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности ФИО1 с 28.07.2017 года, незаконно организованы и проводились азартные игры с использование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». То есть истец в иске указывает, что в помещении ответчика были организованы и проведены азартные игры в период с 28.07.2017 года по 07.02.2020 года. Данный довод истца является необоснованным и недостоверным по следующим основаниям: вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района Краснодарского края Багмет Н.С. от 12.07.2018 года установлено, что Г.О.Н. 19.09.2017 года в период с 08 часов 00 минут до 14 часов 20 минут осуществляла проведение незаконной азартной игорной деятельности с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», по адресу: <...> №. Также, указанным приговором установлено, что У.Я.С. 23.09.2017 года в период с 08 часов 00 минут до 14 часов 50 минут осуществляла проведение незаконной азартной игорной деятельности с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», по адресу: <...> №. Таким образом, приговором суда не установлено, что в его помещении проводились азартные игры с использование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» именно в период с 28.07.2017 года по 07.02.2020 года. Возбужденное уголовное дело не может подтверждать факт совершенного преступления, пока суд не вынесет обвинительный приговор. Только суд разрешает вопрос о том, доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый. Таким образом, он не предоставлял нежилое здание, расположенное по адресу: <...> №, для осуществления организации деятельности по проведению азартных игр. Он не знал и не мог знать, что в его помещении осуществляется незаконная деятельность.

Суд, с учетом положений ст. 167 ПК РФ, определил рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Гулькевичского района, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, нарушение установленных в указанных целях ограничений затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц и деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства влечет опасность причинения вреда гражданам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При этом осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, нарушает экономические интересы Российской Федерации, путем не отчисления обязательных платежей в доход государства от полученной от предпринимательской деятельности прибыли.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором игры, по правилам, установленным им, является азартной игрой. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований федерального и регионального законодательств. При этом, часть 3 указанной статьи содержит норму, согласно которой деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Территория Гулькевичского района Краснодарского края в силу ст. 9 Закона № 244-ФЗ не является игорной зоной, игорная деятельность на территории района в силу закона, а также деятельность по организации азартных игр, запрещена.

Гарантированное ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности, охраняемое законом, может быть ограничено не иначе как по решению суда.

Судом установлено, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об организации азартных игр установлено, что в нежилом здании, расположенном по ул. Ленинградской, д. №, г. Гулькевичи, принадлежащем на праве собственности ФИО1, осуществляется деятельность по оказанию телематических услуг населению с использованием компьютерных программ, идентичным программам, используемым при организации азартных игр.

Также было установлено, что не позднее 07.02.2020 в нежилом здании по адресу: <...> д. №, принадлежащем на праве собственности ФИО1 с 28.07.2017, что подтверждается выписками из ЕГРН от 24.12.2019 № и №, незаконно организовано проводились азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 171.2 УК РФ, 10.03.2020 следователем СО по Гулькевичскому району СУ СК Российской Федерации было возбуждено уголовное дело.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района от 12.07.2018 Г.О.Н., У.Я.С. совершили незаконное проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: <...> д. №, и признаны виновными в преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 171.2 УК РФ.

Так, ФИО1 неоднократно при сдаче в аренду нежилого помещения, находящегося у него в собственности, юридическому лицу – ООО «Мерак-Дубхе» допущено использование имущества в преступных целях.

Таким образом, вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц в интересах которых выступает прокурор, пользующихся игровыми автоматами на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, которая не предназначена для осуществления игорной деятельности, что нарушает правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, нравственность и влечет опасность причинения вреда гражданам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Гулькевичского района к ФИО1 о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, собственника нежилого здания, расположенного по адресу: <...> д. №, выразившиеся в предоставлении указанного нежилого здания для осуществления организации деятельности по проведению азартных игр, путем передачи его в аренду другим лицам.

Запретить предоставление нежилого здания, расположенного по адресу: <...> д. №, для осуществления организации деятельности по проведению азартных игр, путем передачи его в аренду другим лицам либо предоставления в пользование на иных условиях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 28.05.2020.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко