Решение № 2А-128/2020 2А-128/2020(2А-2790/2019;)~М-2198/2019 2А-2790/2019 М-2198/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-128/2020

Дело № 2а-128/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Беженар Д.Д., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к КУМИ Кстовского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельных участков, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направлении этого решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кстовский городской суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 1 314 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки, по адресу: (адрес обезличен) и расположенного на этом земельном участке жилого дома площадью 317,4 кв. м с кадастровым номером 52:26:0030019:231.

В целях приобретения прилегающего земельного участка площадью 131 кв. м для эксплуатации уже существующего жилого дома, право собственности на который оформлено в установленном законом порядке, ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района Нижегородской области с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и принадлежащего ему земельного участка, приложив схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Решением в форме письма от 25.06.2019 г. ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков ввиду наличия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков, предусмотренных подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), поскольку образование земельных участков не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель; на испрашиваемом участке находится канава, которая служит стоком дождевых и талых вод.

Фактически как минимум с момента приватизации земельных участков кад. (номер обезличен), (номер обезличен) сток дождевых и талых вод через данную территорию не осуществляется, а канава отсутствует.

Административный истец полагает, что данным отказом нарушены гарантированные земельным кодексом РФ его права как собственника уже существующего строения, расположенного на принадлежащем ему земельном участке, каких-либо ограничений (обременений) в отношении принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, земельного участка административного истца и испрашиваемого земельного участка не зарегистрировано, режим ограниченного использования не установлен. Кроме того, земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, через которые происходит сток дождевых и талых вод.

Административный ответчик в своем отказе не привел какого-либо обоснования для вывода о том, что схема расположения земельного участка, представленная с заявлением о перераспределении земельных участков, разработана кадастровым инженером с нарушением требований закона.

Пунктами 9 и 14 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В силу критериев, вытекающих из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, оспариваемое решение уполномоченного органа должно быть оценено судом с точки зрения его правомерности и обоснованности, чтобы в каждом конкретном случае не допустить несоразмерного ограничения прав, гарантируемых статьей 36 Конституции Российской Федерации.

В отказе заключить соглашение о перераспределении земельных участков административный ответчик сослался на положения пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, указав, что образование земельных участков не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, в связи с чем, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка, предусмотренные подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Из пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ следует, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Однако, оспариваемый в рамках данного административного иска отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в нарушение положений пункта 10 статьи 39.28 ЗК РФ, не содержит указаний на конкретные недостатки вновь образуемого земельного участка, препятствующие рациональному использованию и охране земель. Никаких гидротехнических сооружений и природных объектов, в том числе препятствующих образованию участка в установленных схемой границах, испрашиваемый участок не содержит, но даже при условии, если бы такие природные объекты находились в испрашиваемом участке земель, КУМИ никак не обосновал невозможность перехода в собственность административного истца соответствующего участка земель и то, каким образом это может негативно отразиться на рациональном использовании и охране земель.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи указанного ФИО1 земельного участка в собственность административного истца, площадь образуемого земельного участка не превышает установленных предельных максимальных размеров земельных участков, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка соответствует действующим градостроительным регламентам.

Отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков без правового обоснования нарушает право административного истца на увеличение за плату принадлежащего ему на праве собственности земельного участка для эксплуатации уже существующего жилого дома.

Административный истец просит признать незаконным Решение административного ответчика об отказе в перераспределении земельных участков, выраженное в письме № 15/4263 от 25.06.2019 года.

Обязать административного ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы административному истцу в срок 3 рабочих дня с момента вступления в силу решения суда по настоящему административному исковому заявлению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика КУМИ Кстовского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.

Основания для перераспределения земельных участков целью «для эксплуатации уже существующего дома» пунктом 1 ст. 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

В силу положений абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В числе прочего, одним из таких оснований является п. 6 ст. 119 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ГОСТ 26640-85 СТ СЭВ 4472-84 «Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения» рациональное использование земель - обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в осуществлении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.

Согласно информации администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района на испрашиваемом земельном участке пролегает канава, которая служит для отвода талых, ливневых, дождевых вод с прилегающих земельных участков физических лиц, в связи с существующим рельефом местности. При отсутствии оттока дождевая и талая вода будет подтапливать участок истца и соседние земельные участки и дома.

Следовательно, перераспределение земельного участка с учетом предложенной истцом схемы будет противоречить принципу рационального использования земель.

Кроме того, на испрашиваемом земельном участке находится сети водопровода, которые администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области намерена принять в муниципальную собственность.

Представитель Администрации Большеельнинского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1,5.6,7 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) ЗК РФ.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.п. 13,16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктами 1-3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

2. В заявлении о перераспределении земельных участков указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить;

4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом;

5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

3. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются:

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

7. В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков.

8. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

9. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

10. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1314 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен).

31.05.2019 года ФИО3, действующая на основании доверенности от имени ФИО1, обратились к председателю КУМИ Кстовского муниципального района с заявлением о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен). При этом просила при перераспределении образовать земельный участок площадью 1445 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес обезличен), представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Председатель КУМИ Кстовского муниципального района письмом № 15/4263 от 25.06.2019 года уведомил ФИО3, действующую по доверенности от ФИО1, о том, что «в соответствии с генеральным планом сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденным решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета от 27.12.2013 №141 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 22.02.2018 №119), образуемый земельный участок ориентировочно расположен в границах функциональных зон «застройка индивидуальными домами с приусадебными участками (1-3 эт.)» и «луга».

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки сельского поселения «Большеельнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденных решением сельского Совета Большеельнинского сельсовета от 27.12.2013 №141(в редакции приказа департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28.03.2018 №07-01-06/9), образуемый земельный участок ориентировочно расположен в границах территориальной зоны Ж-1 -застройка малоэтажная (1-2 эт.) индивидуальная жилая с приусадебными участками.

Согласно заключению администрации Большеельнинского сельсовета Кстовского муниципального района на испрашиваемом земельном участке находится канава, которая служит стоком дождевых и талых вод, в связи с этим администрация Большеельнинского сельсовета возражает в перераспределении границ земельных участков.

Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности

размещения объектов недвижимости и другим препятствующим

рациональному использованию и охране недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Следовательно, представленные границы вновь образованного земельного участка нарушают требования ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, поэтому приложенная к Вашему заявлению схема расположения земельного участка не может быть утверждена.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пп.З п. 16 ст. 11.10, пп. 11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и перераспределении данного земельного участка».

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства суд приходит к выводу о незаконности принятого КУМИ Кстовского муниципального района решения по заявлению административного истца об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельного участка, так как основание отказа, указанное административным ответчиком, а именно нахождение на испрашиваемом земельном участке канавы, которая служит стоком дождевых и талых вод, не свидетельствует о том, что образование земельных участков приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможностиразмещения объектов недвижимости, о наличии препятствий к рациональному использованию и охране. Административным ответчиком не указано, какие требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами будут нарушены в случае перераспределения земельных участков и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий.

При таких обстоятельствах, суд находит требование административного истца о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требование административного истца об обязании ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить ему решение об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением схемы земельного участка, суд находит данное требование не подлежащим удовлетворению, поскольку принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

С ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к КУМИ Кстовского муниципального района удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ КУМИ Кстовского муниципального района в перераспределении земельного участка, выраженный в письме № 15/4263 от 25.06.2019 года.

Обязать КУМИ Кстовского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка.

Взыскать с КУМИ Кстовского муниципального района в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: