Решение № 12-29/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-29/2019

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года

г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «МЕДИА-РАКУРС» Мочаловой Нины Анатольевны на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «МЕДИА-РАКУРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Защитник ООО «МЕДИА-РАКУРС» Мочалова Н.А. в жалобе просит суд отменить указанное постановление мирового судьи и вынести решение о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что мировой судья необоснованно не применил в отношении общества ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника Мочаловой Н.А., исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит изменению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 УК РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, 30.11.2018 в 11 часов 00 минут в ходе систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося сотрудниками Управления Роскомнадзора по Самарской области на основании приказа руководителя Управления от 13.11.2017 №, в отношении средства массовой информации «Информационное агентство <данные изъяты> (свидетельство о регистрации от 30.11.2017 серия <данные изъяты> № №), выявлено нарушение требований ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». При размещении материалов информационного агентства <данные изъяты> на сайтах в сети «Интернет» по адресам <данные изъяты> на информационное агентство «Информационное агентство <данные изъяты> делается ссылка. Владельцем домена <данные изъяты> по сведениям <данные изъяты> является ООО «МЕДИА-РАКУРС». Поскольку материалы информационного агентства размещены в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе и доступны для неограниченного круга лиц (доступ к ним возможен из любого субъекта РФ, а также за пределами РФ) установлено нарушение территории распространения продукции СМИ.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации. Согласно п. 6 Административного регламента предоставления федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.12.2011 № 362 обратиться с заявлением о перерегистрации СМИ по причинам, не связанным со сменой учредителя может только учредитель СМИ.

По состоянию на 30.11.2018 учредитель информационного агентства «А если честно!» - ООО "МЕДИА-РАКУРС", не обращалось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в реестровую запись в связи с изменением территории распространения продукции СМИ, следовательно, установлен факт изготовления и распространения продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию в установленном законом порядке в связи с изменением территории распространения продукции СМИ.

Из указанного следует, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "МЕДИА-РАКУРС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, является правильным.

Вместе с тем, при решении вопроса о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение мировой судья не учел вышеприведенные положения ч.1 ст. 4.1.1 и ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Указывая в постановлении, что не имеется оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья сослался на причинение существенного вреда охраняемым общественным интересам.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ причинение существенного вреда охраняемым общественным интересам не относится к обстоятельствам, при отсутствии которых возможна замена наказания в виде штрафа на предупреждение.

Учитывая, что ООО "МЕДИА-РАКУРС" является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершим административное правонарушение, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «МЕДИА-РАКУРС» изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья М.С. Баймишев