Решение № 2А-338/2021 2А-338/2021~М-373/2021 М-373/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-338/2021

Дело № 2а-338/2021

УИД 79RS0006-01-2021-000951-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 г.

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Филатовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2021 г. ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными. Требования мотивированы тем, что истец является собственником <адрес> в <адрес> ЕАО. Управление домом № по <адрес> в <адрес> до 31.01.2021 осуществляла управляющая организация ТСН «Возрождение». С 31.01.2021 все члены правления исключены из состава членов правления ТСН, новый состав членов правления не избран. Таким образом, с 31.01.2021 собственниками помещений в МКД выбранный способ управления домом не реализован. В обращении от 28.02.2021 административный истец попросил администрацию Приамурского городского поселения определить управляющую организацию, которая будет управлять МКД до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации. Постановлением администрации Приамурского городского поселения от 13.04.2021 № «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами» управляющей организацией для МКД определено ООО «УК Стройразвитие». Вместе с тем, ООО «УК Стройразвитие» к исполнению своих обязанностей, в том числе по управлению многоквартирным домом, содержанию общего имущества многоквартирного дома не преступила, что подтверждается направленными обращениями в ООО «УК Стройразвитие» от 25.04.2021 и Государственную жилищную инспекцию ЕАО от 25.04.2021. По телефонному разговору с директором ООО «УК Стройразвитие» пояснили, что управляющая компания не намерена исполнять указанное постановление администрации и осуществлять управление МКД. По телефонному разговору с начальником одного из отделов жилищной инспекции сообщили, что решение об определении управляющей организации из администрации в инспекцию не поступало. В обращении от 21.04.2021 административный истец просил администрацию направить постановление от 13.04.2021 № в ООО «УК Стройразвитие» и Государственную жилищную инспекцию. В ответ на указанное обращение администрация сообщила, что указанное постановление не было направлено в связи с тем, что вносились изменения во временный договор на обслуживание <адрес>. В связи с указанным бездействием администрации жилищная инспекция не может включить ООО «УК Стройразвитие» в реестр лицензий, а управляющая организация не может приступить к управлению МКД. Не направление администрацией указанного постановления в жилищную инспекцию нарушает права административного истца на безопасные и качественные жилищные условия, в том числе осуществление управляющей организацией подготовки дома к отопительному периоду 2021-2022 годов. По состоянию на 25.05.2021 управление МКД, содержание общего имущества не осуществляется с 31.01.2021. Просит суд признать бездействие администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО выраженное в не направлении постановления от 13.04.2021 № в срок в течение одного рабочего дня со дня его принятия в Государственную жилищную инспекцию ЕАО, ООО «УК Стройразвитие» и не размещении указанного постановления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства незаконным; взыскать с администрации Приамурского городского поселения судебные расходы в размере 5 300 рублей, в том числе оплата услуг представителя в размере 5 000 рублей и оплата государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 23.06.2021г. он дополнительно просил возложить на администрацию Приамурского городского поселения обязанность принять решение о выборе временной управляющей организации в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>. Кроме того, от него поступило письменное заявление о взыскании с административного ответчика транспортных расходов в размере 506 рублей 52 копеек.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Приамурского городского поселения не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно письменным возражениям просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Постановлением от 13.04.2021г. № управляющей организацией определено ООО «УК «Стройразвитие». Таким образом, исходя из принятого постановления, предварительно проводился ряд действий для решения данного вопроса. На данный момент договор с ООО УК «Стройразвитие» не может быть реализован и передан в жилищную инспекцию, поскольку для подписания временного договора требуется определение тарифов, которые утверждаются на Собрании депутатов Приамурского городского поселения, данное собрание запланировано на 29 июня 2021 года, после чего данный договор сможет быть реализован.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч. 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 статьи 161 и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила)

Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Согласно подп. «а» п. 10 Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 N 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении управляющей организации размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направляет решение об определении управляющей организации этой организации и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор.

Материалами дела установлено, что согласно протоколу № общего собрания членов товарищества собственников недвижимости в многоквартирном доме в очно-заочной форме голосования по адресу: ЕАО, <адрес> от 31 января 2021 года инициатором проведения общего собрания членов товарищества собственников недвижимости многоквартирного дома по адресу: ЕАО, <адрес>, явилось правление ТСН «Возрождение», местом проведения явилось ЕАО, <адрес>, подъезд 4. Форма проведения общего собрания членов товарищества собственников недвижимости: очно-заочная, повесткой собрания были вопросы: 1. Организационные вопросы. 2. отчет председателя о проделанной работе. 3. утверждение сметы расходов на содержание общего имущества ТСН «Возрождение» на 2021 год. 4. утверждение сметы расходов на капитальный ремонт ТСН «Возрождение» на 2021 год. 5. о распределении расходов, связанных с жалобами собственника <адрес> (расходы морального вреда в пользу собственника за 2018-2019 г.г.; оплата госпошлин, транспортные расходы в суды и органы власти, почтовые расходы на отмену решений по делам №№ № штрафа ГЖИ ЕАО (по АДС) и сопутствующих этому штрафу расходов (равное распределения сумм на каждое помещение; начисления всех сумм расходов в квитанцию собственника <адрес>); о возмещении расходов по оплате штрафа за ТСН «Возрождение» в сумме 80 500 рублей ФИО4; о досрочном выходе 7 членов правления из состава правления ТСН «Возрождение»; выборы нового состава членов правления ТСН «Возрождение» (предложения кандидатур в количестве 7 человек)).

ФИО1 обращался к главе администрации Приамурского городского поселения по вопросу определения управляющей организации, которая будет управлять домом № по <адрес> в <адрес> ЕАО до проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации. В случае не назначения управляющей организации в течение 20 дней со дня получения настоящего обращения им будет направлено в суд подготовленное административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Согласно постановлению администрации МО «Приамурское городское поселение» № от 13.04.2021г. «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирным домом» было определено, что ООО «Управляющая компания Стройразвитие» является управляющей организацией для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно письменного обращения ФИО1 в адрес администрации Приамурского городского поселения от 21.04.2021г., он является собственником <адрес> в <адрес> ЕАО. В настоящее время собственниками помещений многоквартирного дома выбранный способ управления домом не реализован. Постановлением администрации Приамурского городского поселения от 13.04.2021г. № управляющей организацией определено ООО «УК Стройразвитие». Вместе с тем, по настоящее время указанное постановление не опубликовано в информационном бюллетене «Приамурское городское поселение». В нарушение п.п. «а» п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018г. № администрация Приамурского городского поселения не направила указанное постановление ООО «УК Стройразвитие» и в Государственную жилищную инспекцию по ЕАО. Просит указанное постановление опубликовать в информационном бюллетене «Приамурское городское поселение», направить ООО «УК Стройразивтие», Государственную жилищную инспекцию по ЕАО не позднее 27.04.2021г.

В материалах дела имеется письмо от ФИО1 в адрес директора ООО «УК «Стройразвитие», согласно которого он является собственником <адрес> в <адрес> ЕАО. В соответствии с постановлением администрации Приамурского городского поселения от 13.04.2021г. № ООО «УК «Стройразвитие» было определено управляющей организацией для МКД. Вместе с тем, управление, содержание и ремонт общего имущества в МКД ООО «УК Стройразвитие» не осуществляется, аварийно-диспетчерская служба отсутствует. Просит сообщить, по какой причине общество не исполняет указанное постановление администрации и когда приступит к управлению многоквартирного дома.

Согласно ответу администрации МО «Приамурское городское поселение» от 24.05.2021г. № постановление администрации Приамурского городского поселения от 13.04.2021г. № «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами» опубликовано в Приамурском вестнике от ДД.ММ.ГГГГ №. Ознакомиться с данным постановлением возможно в библиотеке МКУ «ЦКД» или администрации Приамурского городского поселения. Данное постановление не было направлено в управляющую компанию и в Государственную жилищную инспекцию по ЕАО, в связи с тем, что вносились изменения во временный договор на обслуживание <адрес>. В данный момент администрацией городского поселения готовится конкурсная документация для проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании.

Постановлением администрации МО «Приамурское городское поселение» от 01.06.2021г. № было признано утратившим силу постановление администрации Приамурского городского поселения № от 13.04.2021г.

Исходя из письменного сообщения административного ответчика администрации Приамурского городского поселения в настоящее время договор с ООО УК «Стройразвитие» не может быть реализован и передан в Государственную жилищную инспекцию ЕАО, поскольку для подписания временного договора с данной управляющей организацией требуется определение тарифов, которые утверждаются на Собрании депутатов Приамурского городского поселения, данное собрание запланировано на 29 июня 2021 года, после чего данный договор сможет быть реализован. Иного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией Приамурского городского поселения предпринимаются меры для определения управляющей организации в отношении, в том числе многоквартирного дома, в котором проживает административный истец. Вместе с тем, доказательства реального нарушения конкретных прав административного истца ФИО1 действиями (бездействием) администрации Приамурского городского поселения в материалы дела им не представлены. В любом случае администрация Приамурского городского поселения, являясь собственником муниципального жилого фонда, а, следовательно, лицом, ответственным за надлежащее содержание и ремонт многоквартирного дома, в котором расположен такой жилой фонд, обязана до момента выбора управляющей организации осуществлять функции по управлению данным домом.

Кроме того, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия администрации Приамурского городского поселения, выраженное в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в срок в течение одного рабочего дня со дня его принятия в Государственную жилищную инспекцию ЕАО, ООО «УК Стройразвитие» и не размещении указанного постановления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела данное постановление было признано утратившим силу на основании постановления администрации МО «Приамурское городское поселение» от 01.06.2021г. №.

Таким образом, суд считает возможным оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными по указанным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 175-180, 218 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Приамурского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева