Решение № 12-98/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-98/2017

Дело № 12-98/2017


РЕШЕНИЕ

24 мая 2017 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Марюхиной А.С.,

рассмотрев жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 15 «Снегирек» муниципального образования г. Саяногорск ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия по делу об административном правонарушении от ДАТА по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 15 «Снегирек» муниципального образования г. Саяногорск (далее - МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек», Учреждение). Свою жалобу мотивировала тем, что на основании решения суда заявителем были подготовлены сметы и подана заявка на включение мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в муниципальную программу «Развитие образования в МО г. Саяногорск. Заявитель является муниципальным бюджетным учреждением, собственных средств не имеет. В плане финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год бюджетные ассигнования предусмотрены не были. Неоднократной МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Саяногорского городского суда от ДАТА предоставлена отсрочка исполнения решения до ДАТА.Частично, изложенные в решении суда требования исполнены, а именно в кабинете бухгалтерии, медицинском кабинете и помещении прачечной обеспечен уровень звука систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не менее чем на 15дБА.Заявитель неоднократно обращался в ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Хакасия» с просьбой обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующий этот сигнал организации в зданиях класса функциональной опасности подключения системы пожарной сигнализации в МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек». Из полученных ответов следует, что система пожарного мониторинга, соответствующая требованиям технического регламента в г. Саяногорске отсутствует. Таким образом, заявителем принимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнительному листу, направлялись письменные пояснения с доказательствами, подтверждающими уважительность причин неисполнения исполнительного документа. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заведующий МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о судебном заседании.

Должностное лицо начальник межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, суд находит состоявшееся по настоящему делу постановление и решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из требований статей 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ вынесенное постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ,по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДАТА, юридическое лицо Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска не исполнил предписание ГИБДД ОМВД России по г. Саяногорску от ДАТА № в срок до ДАТА.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДАТА МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от ДАТА, а именно не устранило нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в исполнительном документе № от ДАТА в рамках исполнительного производства №.

Решением Саяногорского городского суда от ДАТА удовлетворен иск прокурора г. Саяногорска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

На МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» возложена обязанность в срок до ДАТА устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

в кабинете бухгалтерии, в медицинском кабинете и в помещении прачечной обеспечить уровень звука систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не менее чем на 15 дБ А выше допустимого уровня звука постоянного шума;

- обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара с систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

На основании указанного решения Саяногорским городским судом выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА возбуждено исполнительное производство № в отношении МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» об обязани устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>

Решение Саяногорского городского суда от ДАТА МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» исполнено в части, что подтверждается актом проверки пожарной сигнализации в связи с доблокировкой оборудования от ДАТА.

Определением Саяногорского городского суда от ДАТА МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДАТА до ДАТА включительно.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ДАТА в адрес МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» вынесено требование об обязании МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» в пятидневный срок со дня получения требования устранить нарушения, предоставить справку о стоимости работ (услуг) по исполнению решения суда, запрошена ли конкретная сумма, необходимая для исполнения решения суда, указать поступали ли денежные средства. В материалах отсутствуют сведения о том, когда указанное требование было получено Учреждением.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от ДАТА МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Со стороны заведующего ФИО1 неоднократно направлялись запросы о возможности подключения системы пожарной сигнализации МБДОУ детский сад № 15 «Снегирек» на пульт подразделения пожарной охраны г. Саяногорска (ДАТА №, ДАТА №). Согласно ответам ФГКУ «3 отряд ФПС по Республике Хакасия» от ДАТА, ДАТА обеспечение невозможно в связи с отсутствием мониторинговой станции.

Указанные обстоятельства начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам не были приняты во внимание.

Таким образом, должностным лицом не были приняты во внимание обстоятельства послужившие основанием для неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, что согласуется с доводами жалобы. Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия от ДАТА по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 15 «Снегирек» муниципального образования г. Саяногорск - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 15 «Снегирек» муниципального образования г. Саяногорск по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.В. Гусына