Постановление № 5-1039/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-1039/2020

5-1039/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 29 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Ломакина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1039/2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бьюти вэд», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № № об административном правонарушении от 21.05.2020г., составленном специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1, в отношении ООО «Бьюти вэд» (магазин «Оптима»), расположенном по адресу: <адрес>, возбуждено административное производство за нарушение действующего законодательства.

19 мая 2020 года около 12 час 00 мин при анализе материалов, полученных при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного в соответствии с Приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 № 257-сэр от 17 мая 2020г. в отношении ООО «Бьюти вэд» обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2). ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. Аналогичные выводы, о том, что кононавирусная инфекция COVID-19 относится к ОРВИ, изложены на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (https://covidl9.rosniinzdrav.ru/razvasneniya-otnositelno-sposobov-mestnoi-profilaktiki-orvi/).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

15.04.2020г. директором магазина «Оптима», расположенного по адресу: <адрес> были лично получены: Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г., а также предписание Главного государственного санитарного врача по Тюменской области о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий для исполнения в полном объеме, однако требования, указанные в данных документах соблюдены не были.

На момент осмотра 17.05.2020г. выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

1. При осуществлении деятельности по розничной торговле непродовольственными товарами задействованы 3 сотрудника в смену, с доступом потребителей в торговый зал.

Согласно журналу «Анкета сотрудников по прибытию в магазин» сотрудники магазина добираются на работу на общественном транспорте, организованная доставка не обеспечена, возможность использования личного транспорта у сотрудников отсутствует, что противоречит п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

2. Согласно представленным журналам «Входной фильтр» не проводится для всех сотрудников, в журналах отсутствуют соответствующие записи, также не осуществляется контроль за состоянием здоровья уборщицы (наличие/отсутствие инфекционных заболеваний), ежедневное анкетирование (опрос) о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, что противоречит п. 8, 9, 10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

3. Не обеспечено обязательное использование всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже, чем через 3 часа. В ходе осмотра установлено, что семидневный запас масок отсутствует. Указанное противоречит п. 6, 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

4. Торговля товарами осуществляется с доступом посетителей в торговый зал. Таким образом, не исключен доступ на предприятие лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами, что противоречит п. 11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

5. Со слов старшего продавца ООО «Бьюти вэд» проводятся совещания (планерки) с непосредственным участием сотрудников компании, что противоречит п. 13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

6. В магазине «Оптима» для дезинфекции поверхностей используется препарат «Деохлор» инструкция по его применению не представлена, со слов уборщика помещений дезсредство разводится по 1 таблетке на 3 литра воды, что является недопустимым и может привести к химическим ожогам, в том числе слизистых оболочек, острым аллергическим реакциям и др. График проведения уборок отсутствует. Таким образом, не обеспечено проведение ежедневной качественной влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования, контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств, что противоречит п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03. 3.5.«Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 г., в соответствии с которым: «Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции», п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

7. Семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, а также СИЗ (масок) не обеспечен, что противоречит п. 18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

8. На предприятии организовано место для приема пищи персоналом. Раковина для мытья рук установлена в санузле, но не оборудована дозатором с кожным антисептиком. Таким образом, не выделена специальная комната для приема пищи и не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены сотрудниками, что не соответствует п. 16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

9. На момент осмотра в торговом объекте отсутствовал бактерицидный облучатель воздуха, что не соответствует п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

10. Не обеспечивается проветривание помещений торгового зала каждые 2 часа, со слов старшего продавца, окна не открываются, что противоречит п. 20 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.

Согласно пп. 1.1, 1.2 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Правительства Тюменской области № 120-п от 17.03.2020 (далее - Постановление № 120-п) с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Тюменской области издано Постановление № 5 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее - Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020г.).

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019, она же COVID-19) действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространение инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Учитывая неблагоприятную эпидемиологическую обстановку в г. Тюмени связанную с распространением новой коронавирусной инфекцией, в области в целом зарегистрировано 1267 случаев заболевания COVID-19, в т.ч. за последние сутки 40 случаев. Летальных исходов 7 (за последние сутки – 0), выписано с выздоровлением 551 чел.

Нарушения, выявленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий в магазине «Оптима» могут повлечь безусловную угрозу распространения заболевания, представляющего опасность, как для сотрудников торгового объекта так и для покупателей.

При совершении указанных правонарушений у ООО «Бьюти вэд» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения дополнительных санитарно-эпидемиологических требований не представлено.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Бьюти вэд» ФИО3 в судебном заседании вину признала. При этом высказала часть возражений по выявленным нарушениям, приобщенным в письменном виде к материалам дела.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – ФИО4 – действующая на основании доверенности от 02.09.2019г № 45 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи, с чем просит назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Бьюти вэд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности № от 21.05.2020 года, согласно которому приостановлена деятельность ООО «Бьюти вэд» (магазин «Оптима»), расположенного по адресу: <адрес> с 10 часов 00 минут 22.05.2020г.;

- приказом об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с 06.04.2020г.;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 17.05.2020г;

- копией журнала «Анкета сотрудников по прибытию в магазин»;

- копией «Журнала ознакомления с правилами гигиены»;

- копией «Журнала регистрации температурного режима сотрудников»;

- постановлением № 5 от 11.04.2020г.;

-предписанием главного государственного санитарного врача о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий;

- сведениями о юридическом лице.

Таким образом, ООО «Бьюти вэд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13 КоАП РФ, назначить ООО «Бьюти вэд» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Бьюти вэд» (магазин «Оптима»), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 10 часов 00 минут 22 мая 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бьюти вэд», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Бьюти вэд» (магазин «Оптима»), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 10 часов 00 минут 22 мая 2020 года, а именно 7 суток.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Бьюти вэд» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ломакина