Решение № 2-1553/2018 2-53/2019 2-53/2019(2-1553/2018;)~М-1547/2018 М-1547/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1553/2018

Дело № 2-53/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2019 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края о взыскании денежной компенсации за снесенное жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края о взыскании денежной компенсации за снесенное жилое помещение, квартиру по адресу: <адрес>, в размере 1 208 270,40 руб., мотивируя требования тем, что он является собственником 2-ух комнатной квартиры общей площадью 63,3 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>7. Летом 2018 года истец узнал о том, что дом снесен. Требование о сносе жилого помещения ему не направлялось, решение об изъятии жилого помещения не принималось, соглашение о выкупе не заключалось. Срок сноса дома был установлен на 2005 год. Компенсация в связи со сносом ветхого (аварийного) жилья подлежит определению с учетом средней расчетной стоимости строительства и приобретения одного квадратного метра общей площади жилого помещения по соответствующим муниципальным образованиям для расчета размера субсидий, представляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение помещений, ежеквартально утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края. Распоряжением Правительства Пермского края от 04.07.2018 № 361-п, «Об утверждении на 3 квартал 2018 года корректирующих коэффициентов по муниципальным районам (городским округам) Пермского края, средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений» утверждена средняя расчетная стоимость 1 кв. м. и составляет по городскому округу «Город Губаха» 19 088,00 руб. Таким образом, размер компенсации составляет: 19 088 х 63,3 = 1 208 270,40 руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края ФИО1 в судебном заседании иск не признал.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствие с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 № 270-ФЗ)

На основании ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

В силу ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (часть 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. (часть 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

В соответствие с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (часть 9 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ)

В судебном заседании установлено следующее.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 63,3 кв.м.

Постановлением Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № 1217 от 03.11.2016 принято решение о сносе в срок до 01.12.2019 многоквартирных домов, расселяемых в рамках реализации мероприятий по организации компактного проживания жителей бывших шахтерских поселков Губахинского городского округа, в том числе <адрес>.

Распоряжением Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № 66-р от 06.03.2018 утвержден Перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу, в котором в ___ указан многоквартирный дом по <адрес>; установлен срок для отселения физических лиц – ДД.ММ.ГГГГ; Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства поручено осуществить мероприятия по сносу расселяемых многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> отключен от централизованных сетей от централизованных сетей тепло-водоснабжения.

До настоящего времени решение об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес>, Администрацией городского округа «Город Губаха» Пермского края не принято.

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и письменными доказательствами:

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № 1217 от 03.11.2016; Распоряжением Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края № 66-р от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ об отключении домов № по <адрес> от централизованных сетей тепло-водоснабжения ввиду выселения всех лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, многоквартирный <адрес> в <адрес>, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не включен.

В силу пункта 3 статьи 2 указанного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлена процедура (последовательность решений и мероприятий), предшествующая изъятию жилого помещения у собственника и выплате выкупной цены за жилое помещение в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

По смыслу закона, соблюдение указанной процедуры является обязательным.

Между тем, как следует из представленных суду доказательств, предусмотренное ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ требование о сносе многоквартирного <адрес> края органом местного самоуправления собственникам жилых помещений в указанном многоквартирном доме, не предъявлено.

Решение об изъятии земельного участка в связи с отказом собственников от сноса дома, органом местного самоуправления не принято, как и собственниками, в предусмотренном ЖК РФ порядке, решение по вопросу сноса многоквартирного дома, судьбы жилых помещений, а также земельного участка.

По вопросу изъятия жилого помещения, заключения соглашения и выплате возмещения за жилое помещение, ФИО2 к ответчику не обращался.

Само по себе бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не влечет за собой возможность взыскания возмещения за жилое помещение.

Непосредственная угроза жизни и здоровью истца отсутствует, поскольку в спорном жилом помещении истец не проживает, имеет иное место жительства.

Истец не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке в Администрацию городского округа «Город Губаха» для заключения соглашения о выкупе жилого помещения и выплате возмещения, как это прямо предусмотрено ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а в случае не достижения соглашения, осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме путем понуждения администрации муниципального образования к осуществлению регламентированной статьей 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка и принадлежащего ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о бездействии ответчика в вопросе защиты прав собственников многоквартирного <адрес> и нарушении прав истца.

Ссылка истца на указанные в исковом заявлении муниципальные акты, срок действия которых истек, судом отклоняется.

Ссылка истца на среднюю расчетную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края, определяемую в целях расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений в случаях, установленных действующим законодательством, судом признается необоснованной, поскольку при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости является, отчет об оценке объекта оценки.

Однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса РФ рыночной стоимости выкупаемого жилого помещения, установленной отчетом специалиста - оценщика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО2 в иске к Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края о взыскании денежной компенсации за снесенное жилое помещение, квартиру по адресу: <адрес>, в размере 1 208 270 руб. 40 коп., отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2019 года.

Председательствующий: