Решение № 2-412/2025 2-412/2025(2-9882/2024;)~М-10370/2024 2-9882/2024 М-10370/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-412/2025

УИД: <номер>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, -

установил:

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Раменского муниципального округа Московской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения.

В обосновании иска указано, что истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. <номер><адрес> по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени иное благоустроенное жилье истцу не предоставлено. При обращении по данному вопросу в ФИО3, последовал отказ.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель по доверенности ФИО10 поддержали исковые требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Раменского муниципального округа Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещены, представили письменный отзыв, которым просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей право лица, право которого нарушено или оспаривается, обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства, а также положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ о способах гражданских прав, заявленный в суд иск подлежит удовлетворению в том случае, когда установлено нарушение прав истца, и когда этим лицом избран надлежащий способ защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 8 ГК РФ "1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему...".

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения, а также иными способами, предусмотренными данным кодексом, иными федеральными законами.

В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу <дата>, предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от <дата> N 20-П, определение от <дата> N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи, 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства от <дата> N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", которое устанавливает основание и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно п. п. 42, 47 указанного Положения решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4, а также несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МКУ ФИО3 городского округа «Территориальное Управление «Кратово» от <дата>. <номер>, выпиской из домовой книги (л.д. <номер>).

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив МО РФ» следует, что в книге алфавитного учета военнослужащих по контракту войсковой части <...> гг. значиться: «…рядовой ФИО4…, зачислена в списки личного состава части <дата>г. приказ <номер>, прибыла из войсковой части <...>. Исключена из списков л/с <дата>г. пр <номер> от <дата>.» В проверенных приказах командира войсковой части <...> по строевой части и личному составу за <дата>. сведений о выделении ФИО4 служебной жилплощади не имеется (л.д. <номер>).

Из справки командира войсковой части <...><номер> следует, что за время прохождения службы в войсковой части <...> с <дата>. ФИО4 жилой площадью не обеспечивалась, в приватизации участия не принимала и через войсковую часть <...> государственный жилищный сертификат не оформляла (л. <номер>).

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО6, ФИО7, которые показали суду, что с ФИО4 были знакомы по службе, во время службы она проживала в д. Донино, в жилье на 16 квартир. Дом находится в разваленном состоянии, они раньше обогревались за счет угля, когда часть перестала существовать угля тоже не стало, часть расформировали в <дата> и никто после этого обслуживанием не занимался, ни воды, ни света, ни газа.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Постановлением главы Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата>. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен - <дата>. (л.д. <номер>).

Таким образом, факт признания многоквартирного дома аварийным свидетельствует о наличии опасности для жизни и здоровья проживающих в данном доме граждан по причине его аварийного состояния.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статьи 87 Жилищного кодекса РФ "Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма".

На основании части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Доводы ФИО3 о том, что переселение истцов должно проводиться в сроки и в соответствии с Региональной программой (дата окончания переселения - <дата> год) противоречат положениям пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат).

Судом отмечается, что сам по себе факт включения многоквартирного дома в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках ведомственной целевой программы, не освобождает ФИО3 от возложенной на него в силу закона обязанности предоставления жилого помещения.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Из представленного в материалы дела заключения общества с ограниченной ответственность Группа компаний «Эксперт» по определению технического состояния и возможности проживания в жилом доме, расположенном на территории в/ч <...>, следует: в ходе натурного обследования жилого дома, расположенного на территории в/ч <номер> по адресу: <адрес>, специалистом установлено, объект обследования представляет собой 1-но этажное здание, по объемно-планировочному решению простой архитектурной формы-несколько взаимно перпендикулярных и параллельных прямоугольников в плане, имеет 2 входа.

В ходе проведения исследования установлено:

- архитектурно-планировочное, конструктивное решение помещений, состав жизнеобеспечения (коммуникаций) жилого дома, расположенного на территории в/ч <номер> по адресу: <адрес> - не соответствует нормативным требованиям, так как:

отсутствуют инженерные системы (электроснабжение, водоснабжение. водоотведение. отопления):

отсутствует тепловой контур (не заполнены оконные и дверные проемы, конструкции наружных стен имеют сквозные щели в результате деформаций):

отсутствуют санитарно-бытовые помещения.

отсутствует тепловой контур (не заполнены оконные и дверные проемы, конструкции наружных стен имеют сквозные щели в результате деформаций), отсутствует система отопления, следовательно, поддерживать нормативные показатели микроклимата помещений не представляется возможным, что не соответствует действующим требованиям.

На основании проведённого исследования установлено, физический износ жилого дома составляет 80,7%.

Согласно произведенным расчетам, состояние конструкций жилого дома, расположенного на территории в/ч <номер> по адресу: <адрес>, определено как ветхое, следовательно, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

Общее техническое состояние основных конструкций обследуемого Объекта относится к аварийному состоянию (категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Следовательно, анализируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что механическая безопасность исследуемого Объекта нарушена.

Исследуемый жилой дом, расположенный на территории в/ч <номер> по адресу: <адрес>, не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям:

- санитарно-бытовым (отсутствуют инженерные системы - электроснабжение, отопление, водоснабжения, водоотведение, отопление);

- объемно-планировочным (отсутствуют санитарно-бытовые помещения);

- строительным (механическая безопасность здания нарушена);

- санитарно-гигиеническим (нарушение микроклимата помещений, отсутствует тепловой контур (не заполнены оконные и дверные проемы, конструкции наружных стен имеют сквозные щели в результате деформаций)).

- Постановлению Правительства РФ от <дата> N 47 "Об утверждении

Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

На основании вышеизложенного установлено, исследуемый объект не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, и не может использоваться по своему прямому назначению, а именно отсутствует возможность постоянного, длительного или кратковременного проживания жильцов.

Жилой дом, расположенный на территории в/ч <номер> по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Федерального Закона <номер>-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права третьих лиц.

В судебном заседании был допрошен в качестве эксперта ФИО8, который выводы технического экспертизы поддержал в полном объеме.

Суд принимает указанное техническое заключение в качестве достоверного доказательства по делу, так как в заключении указано описание произведенного исследования, сделанные в его результате выводы и обоснованные заключения, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу. Оснований не доверять техническому заключению у суда не имеется.

Поскольку проживание в спорном жилом помещении представляет реальную угрозу жизни и здоровью истцов, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока расселения, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

В равной степени продолжение действия программы переселения не исключает обязанности соблюдения органом местного самоуправления жилищного законодательства при решении вопроса о переселении граждан или выкупе у собственников жилых помещений.

Таким образом, в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время техническое состояние жилых помещений угрожает жизни и здоровью жильцов многоквартирного дома, в том числе, с учетом фактического износа его конструкций, доказательств обратного представителем ФИО3 в силу требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Доводы ФИО3 о том, что поскольку ФИО4 малоимущим не признавалась, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, право на предоставление жилого помещения по договору социального найма у неё отсутствует, являются несостоятельными и подлежат отклонению судом, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Судом отмечается, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Исходя из нормы ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а исковые требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании Администрации Раменского муниципального округа Московской области предоставить по договору социального найма взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 36 кв.м, поскольку помещение, в котором проживают ФИО4 и ФИО2, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния и негативно отражается на социальном статусе.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Раменского муниципального округа Московской области предоставить ФИО4, ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, находящееся в границах города Раменское, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 36 кв.м общей площади), а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд <адрес>.

Судья Д.А. Аладин

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>