Решение № 2-8318/2024 2-976/2025 2-976/2025(2-8318/2024;)~М-7636/2024 М-7636/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-8318/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Туревич К.А., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Хакасия в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Кирбинский» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Кирбинский» (далее – ООО «Разрез Кирбинский», Общество) об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны и добычи биологических ресурсов, в ходе которой установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ. Решением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Обществу в пользование предоставлен водный объект – озеро без названия (Харыхколь), расположенное в 5,7 км. от <адрес> Республики Хакасия для цели использования – сброс сточных вод. Общество осуществляет добычу каменного угля открытым способом на участке работ, расположенных на территории <адрес>. В результате отведения подземных и поверхностных вод с Северного и Южного участков карьерной выработки, внешнего отвала и с территории опережающей траншеи, образуются сточные (дренажные) воды, сброс которых осуществляется с очистного сооружения в озеро без названия (Харыхколь), расположенном в 5,7 км. от <адрес>. Согласно информации Енисейского бассейнового водного управления, Общество за 2023 год осуществило сброс недостаточно очищенных сточных вод в указанный водный объект в объеме 9,50 млн.м3/год. Согласно ответу 2-ТП за 1 квартал 202 года и 2 квартал 2024 года Общество осуществило сброс недостаточно очищенных сточных вод в объеме 1949,881 тыс.м.3 и 1379,492 тыс.м3 соответственно. По результатам анализа отобранных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проб (образцов) воды водного объекта озера без названия (Харыхколь), расположенного в 5,7 км. от <адрес>, выявлено превышение установленных нормативов для водных объектов рыбохозяйственного значения по веществам. Таким образом, сброс Обществом сточных вод в указанный водный объект с превышением нормативных концентраций вредных (загрязняющих) веществ нарушает требования водного законодательства, а также законодательства о рыболовстве и сохранении биоресурсов. Негативными последствиями нарушения является негативное изменение состояния окружающей среды, в частности её загрязнение, истощение, порча, уничтожение природных ресурсов, деградация и разрушение естественных экологических систем, гибель или повреждение объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору ООО «Разрез Кирбинский» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Однако до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены. В связи с изложенным, истец просит суд возложить на ООО «Разрез Кирбинский» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод в водный объект – озеро без названия (Харыхколь), расположенное в 5,7 км. от <адрес> с содержанием загрязняющих веществ в пределах нормативов качества воды, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени рассмотрения дела, надлежащим образом.

Представитель ООО «Разрез Кирбинский» - ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях на исковое заявление указал, что Общество приняло решение о необходимости дополнительной очистки, которая должна привести к улучшению сбрасываемых вод. Заключен договор подряда с ООО «УПР АО «Красноярскуголь» на выполнение инженерных изысканий и проектных работ по объекту «Очистные сооружения карьерных вод ООО «Разрез Кирбинский». Сроки проведения изысканий установлены до ДД.ММ.ГГГГ. После чего необходимо строительство очистных сооружений, которое будет реализовано не ранее конца октября 2026 года. На основании изложенного, Общество признает исковые требования и просит установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ природная среда это - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. Компонентами природной среды являются - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Как предусмотрено ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответчики со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, водные ресурсы это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.

Статьей 5 Водного кодекса предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод; водоносные горизонты.

Из ч. 1 ст. 8 Водного кодекса следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 Водного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Исходя из ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как предусмотрено п. 1 ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

По смыслу взаимосвязанных положений ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Разрез Кирбинский» (ИНН №) является добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, открытым способом (ОКВЭД ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из материалов дела, решением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Разрез Кирбинский» в пользование предоставлен водный объект – озеро без названия (Харыхколь), расположенное в 5,7 км. от <адрес> Республики Хакасия для цели использования – сброс сточных вод, вид использования водного объекта или его части – совместное водопользование, способ использования водного объекта или его части – водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 4 указанного решения содержатся условия использования водного объекта, в том числе, соблюдение требований, установленных статьями 39 и 55 Водного кодекса Российской Федерации, осуществление целевого использования водного объекта.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», согласно которым определена допустимая концентрация вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Согласно письму Енисейского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ объём сброса загрязнённых сточных вод ООО «Разрез Кирбинский» в год составляет – 9,50 млн. м3. (л.д. 9).

Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по заявлению Общества проведены лабораторные исследования, объект, где производился отбор пробы (образца): точка №- сброс очищенных сточных вод в озеро Харыхколь (Большое), сброс воды с водовыпуска, <адрес>, промплощадка разреза Кирбинский.

По результатам анализа отобранных проб (образцов) воды водного объекта озера без названия (Харыхколь), расположенного в 5,7 км. от <адрес> выявлено превышение установленных нормативов для водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим веществам: железо 0,35 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,1 мг/дм3, марганец 00,32 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,01 мг/дм3, сульфат-анион (сульфаты) 155 мг/дм3 при допустимой концентрации 100,0 мг/дм3, фторид-анион 1,00 мг/дм3 при допустимой концентрации на 0,75 мг/дм3, ХПК (химическое потребление кислорода) 47,0 мг/л. при допустимой концентрации 15,0 мг/дм3 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено превышение установленных нормативов для водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим веществам: БПК (биологическое потребление кислорода) 11,74 мг/дм3 при допустимой концентрации 3,0 мг/дм3, железо 0,13 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,1 мг/дм3, алюминий 0,19 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,04 мг/дм3, марганец 0,020 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,01 мг/дм3, сульфат- анион (сульфаты) 198 мг/дм3 при допустимой концентрации 100,0 мг/дм3, фторид-анион 1,7 мг/дм3 при допустимой концентрации на 0,75 мг/дм3, ХПК (химическое потребление кислорода) 48,5 мг/л. при допустимой концентрации 15,0 мг/дм3.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявлено превышение установленных нормативов для водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим веществам: железо 0,12 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,1 мг/дм3, марганец 0,015 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,01 мг/дм3, сульфат-анион (сульфаты) 152 мг/дм3 при допустимой концентрации 100,0 мг/дм3, фторид-анион 0,96 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,75 мг/дм3, ХПК (химическое потребление кислорода) 30,0 мг/л. при допустимой концентрации 15,0 мг/дм3.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено превышение установленных нормативов для водных объектов рыбохозяйственного значения по следующим веществам: БПК (биологическое потребление кислорода) 6,3 мг/дм3 при допустимой концентрации 3,0 мг/дм3, марганец 0,013 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,01 мг/дм3, фосфаты (по фосфору) 0,25 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,2 мг/дм3, натрий 232 мг/дм3 при допустимой концентрации на 120 мг/дм3, ХПК (химическое потребление кислорода) 38,0 мг/л. при допустимой концентрации 15,0 мг/дм3.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Хакасия вынесено представление № в адрес директора ООО «Разрез Кирбинский», в котором указано на необходимость безотлагательно рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, и недопущению подобного впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона (л.д. 18-19).

Вместе с тем, выявленные нарушения фактически не устранены, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Обществом природоохранного законодательства нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, ООО «Разрез Кирбинский» допускает нарушения условий водопользования, установленных для него, в связи с чем, заявленные <адрес> требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

ООО Управление Проектных Работ ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос о сроке строительства объекта по проектной документации «Очистные сооружения карьерных вод ООО «Разрез Кирбинский» в рамках Договора № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что строительство разрабатываемых объектов в проектной документации предусматривается в два этапа: - 1 этап. Строительство первой технологической линии по очистке карьерных вод. Строительство планируется осуществлять в теплый период года с мая 2025 по октябрь 2025. – 2 этап. Строительство второй и третьей технологических линий по очистке карьерных вод. Строительство планируется осуществлять в теплый период года с мая 2026 по октябрь 2026.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанности по обеспечению сброса сточных вод в водный объект до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в силу которой, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Республики Хакасия в интересах Российской Федерации – удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Кирбинский» (ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить сброс сточных вод в водный объект – озеро без названия (Харыхколь), расположенное в 5,7 км. от <адрес> Республики Хакасия с содержанием загрязняющих веществ в пределах нормативов качества воды, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Кирбинский» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения.

Судья К.А. Туревич