Решение № 2-2705/2021 2-2705/2021~М-1191/2021 М-1191/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-2705/2021

УИД03RS0003-01-2021-001440-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 18 марта 2021 года

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Листаровой П.И.

с участием представителя истицы адвоката Абдуллина И.Р.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2705/2021, возбужденное по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в период производства по делу, в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан (далее – УПФ) о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением УПФ № от 31.12.2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах, засчитано в стаж лечебной деятельности 29 лет 7 месяцев 14 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 23.03.2010 по 31.03.2010 года, с 14.01.2015 по 20.01.2015 года, с 03.02.2015 по 13.02.2015 года – периоды обучения на курсах повышения квалификации продолжительностью 27 календарных дней; 15.06.2018, 04.06.2019, 21.08.2018, 12.08.2019, 11.10.2018, 11.10.2019 года – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан, продолжительностью 6 календарных дней. С данным решением ответчика истица не согласна, ссылаясь на его незаконность.

Уточнив исковые требования, истица просила признать незаконным решение УПФ №№ от 31.12.2019 года в части не включения в её специальный стаж вышеперечисленных периодов обучения на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии специальный медицинский стаж ФИО2 составляет 31 год 8 месяцев 19 дней, признать, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является 01.03.2020 года.

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы адвокат Абдуллин И.Р. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, возражения представил в письменном виде.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истицы.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 указанного Федерального закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 31.12.2001 года включительно (далее - Список №);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно (далее - Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что 09.12.2019 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №203 от 31.12.2019 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью не менее 30 лет.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2010 по 31.03.2010 года, 14.01.2015 по 20.01.2015 года, 03.02.2015 по 13.02.2015 года календарно 27 дней, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Из трудовой книжки АТ-V № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала участковой медсестрой терапевтической поликлиники <адрес>ной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой Мраковской центральной районной больницы Кугарчинского района РБ, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает медсестрой Стоматологической поликлиники № городского округа город Уфа РБ.

В стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включено 29 лет 7 месяцев 14 дней.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно 27 дней, истица обучалась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями №, У20-2611, свидетельствами №, 6163, сертификатами специалиста №, №.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006 года.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 года №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2010 по 31.03.2010 года, с 14.01.2015 по 20.01.2015 года, с 03.02.2015 по 13.02.2015 года продолжительностью 27 календарных дней.

С учетом включенных судом в специальный стаж ФИО2 периодов, специальный медицинский стаж на день обращения к ответчику 09.12.2019 года за назначением пенсии составляет 29 лет 9 месяцев 11 дней, в связи с чем суд приходит к выводу о возникновении у истицы права на страховую пенсию по старости (30-летний стаж) 01.03.2020 года.

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

уточненное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № от 31.12.2019 года незаконным в части не включения в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации.

Включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды повышения квалификации: с 23.03.2010 по 31.03.2010 года, с 14.01.2015 по 20.01.2015 года, с 03.02.2015 по 13.02.2015 года в календарном исчислении.

Признать, что на момент подачи в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы РБ заявления о назначении пенсии 09.12.2019 года специальный медицинский стаж ФИО2 составляет 29 лет 9 месяцев 11 дней.

Признать, что днем возникновения у ФИО2 права на досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является 01.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Совина О.А.

Решение25.03.2021