Постановление № 5-47/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело №5-47/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017 года г. Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Баз-оол А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заместителя председателя-начальника Управления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского района Республики Тыва ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

с участием ФИО1,

установил:

27 июля 2017 года в 13 час. 30 мин. по адресу: <адрес> на основании приказа <данные изъяты> Управления Россельхознадзора по <адрес> от 14.06.201 7 №. проводилась внеплановая проверка за исполнением предписания выданное Управлением Россельхознадзора по <адрес> от 12.07.2016 г. № (далее - предписание) срок исполнения 17.07.2017 г. В Управление Россельхознадзора по <адрес> от <данные изъяты> Управления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского кожууна ФИО1 об отсрочке исполнения предписания от 12.07.2016 г. № не поступало. В ходе проверки и анализе представленных документов установлено, что на территории Улуг-Хемского муниципального района в 2017 году систематические обследования проведены не в полном объеме, а именно отсутствует информация по результатам проведения систематических обследований на территории всех земель Улуг-Хемского муниципального района, на своевременное выявление карантинных организмов. Согласно акту обследования земельных угодий от 29.07.2017. обследования проведены только <адрес>», территории земель <адрес> где в 2016 году при проведении контрольных обследований Управлением Россельхознадзора по <адрес> обнаружен очаг карантинного сорняка повилика. Таким образом, данными действиями (бездействием) <данные изъяты> Упраавления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского ФИО1 допущены нарушения обязательных требований Федерального законодательства в области обеспечения карантина растений. <данные изъяты> Управления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания от 12.07.2016 г. №, выписанного должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в области карантина растений, за совершение которого административная ответственность по ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

В судебное заседание государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> С. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

ФИО1 с выявленными нарушениями согласился, пояснил, что с его стороны допущено упущение за контролем исполнения своих подчиненных должностных лиц.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении №, составленном государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> С. от 09 августа 2017 года усматривается, что <данные изъяты> Управления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания от 12.07.2016 г. № выписанного должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в области карантина растений. Уведомление (вызов) о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ отправлено заказной корреспонденцией 28.07.2017 г. № и получено 01.08.2017 г. Вызванный в Управление в 11 часов 00 мин. 09.08.2017 г. ФИО1 не явился. Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях.Из предписания № от 12 июля 2016 года следует, что должностному лицу- <данные изъяты> Управления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского ФИО1, на основании: Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> утвержденное приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 04.03.2016 №, п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обязано в целях обеспечения карантина растений выполнить следующие мероприятия:- провести систематические карантинные фитосанитарные обследования территории земель Улуг-Хемского Муниципального района, на выявление карантинных объектов, срок исполнения до 10.07.2017 года, -результаты систематического обследования предоставить в Управление Россельхознадзора по <адрес>, срок исполнения до 17.07.2017 года.

Предписание получено ФИО1 12 июля 2016 года, что подтверждается личной подписью.

Между тем в установленный срок предписание ФИО1 не выполнено, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от 27.07.2017, составленным государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> С.

Актом обследования земельных угодий на предмет засорения карантинного сорняка повиликой в Улуг-Хемском кожууне от 29 июня 2017 года, подписанном комиссией в составе, председателя ФИО1- <данные изъяты> Управления сельского хозяйства, Х.- <данные изъяты> Управления сельского хозяйства, К.-<данные изъяты> филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Тыва, М.-<данные изъяты> Тувинский ЦГМС- филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС», установлено, что в <адрес>, принадлежащей <адрес> обнаружено засорения карантинного сорняка повиликой протяженностью 1 км. вдоль пойми ручья.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 09.08.2017 года, предписанием № от 12.06.2016 года, актом проверки № от 27.07.2017 года.

Невыполнение <данные изъяты> Управления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского ФИО1 законного предписания должностного лица- государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> С., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях <данные изъяты> Управления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении наказания учитывается, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией названной статьи КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать <данные изъяты> Управления сельского хозяйства администрации Улуг-Хемского ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей должна быть уплачена на счет:

Получатель: УФК по Республике Тыва (Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва),

р/с <***>, БИК 049304001,

Код ОКТМО: 93654100,

ИНН <***> КПП 190101001 Банк РЦК: ГРКЦ НБ Респ. Тыва Банка России г.Кызыл,

КБК 0811190050056000140

Оформление платежного поручения на перечисление указанных средств осуществляется плательщиком в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 года № «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ч.Ч.Монге-Далай