Постановление № 5-229/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-229/2017

5-229/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 03 июля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Карапетян Е.А.,

с участием представителя по доверенности юридического лица ООО «Мария», привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

старшего помощника прокурора г. Екатеринбурга Пономаревой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Мария», <...>,

установил:

В ходе выездной проверки, проведенной *** прокуратурой г. Екатеринбурга с привлечением специалистов: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, ОНД и ПР (по Кировскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО«город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбурга, Администрации г.Екатеринбурга, установлено следующее:

ООО «Мария» осуществляет деятельность по эксплуатации кафе <...> в помещении, расположенном в г. Екатеринбурге по адресу: <...>. Общая площадь помещения кафе составляет 410 кв.м.

Основной деятельностью кафе <...> является - предоставление населению услуг общественного питания. Помещение занимается ООО «Мария» на основании договора аренды нестационарного объекта (летнего кафе) от ***.

На основании пункта 2.2.3 указанного договора, на арендатора - ООО «Мария» - возложена обязанность содержать арендуемое помещение в полной исправности и в соответствии с пожарными, санитарными требованиями.

Установлено, что для сбора мусора и пищевых отходов ООО «Мария» организована зона хранения. Контейнеры не имеющие крышек, заполненные мусором более чем на 2/3 установлены без организации площадки с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны. Кроме того, договор со специализированной организацией на вывоз мусора не представлен.

Освещение кафе и прилегающей территории осуществляется энергосберегающими ртутьсодержащими лампами. Однако, договор на вывоз данных отходов (используемых ламп) со специализированной организацией не заключен, акты передачи таких отходов ООО «Мария» не представлены, паспорта (свидетельства) на данный вид отходов Обществом не составлены, свидетельства (сертификаты), подтверждающие профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 классов опасности Обществом не представлено, что является нарушением ст. ст. 11, 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды».

Кроме того, установлено, что сточные воды от кафе собираются в подземный резервуар, расположенный на расстоянии 15 м. от кафе. При этом, в нарушение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ООО «Мария» договор на вывоз жидких бытовых отходов не заключен.

Законный представитель ООО «Мария» в судебном заседании вину не признал, указал, что ООО «Мария» имеет договор на вывоз ГБО и ЖБО с ООО <...>. Договор заключен в ***. Отходы утилизируются на полигон. Деятельность кафе создает отходы, которые относятся к 5 классу. На территории ООО <...> имеется 5 контейнеров. Один из них принадлежит ООО «Мария»- это 5 класс отходов. 4 класс отходов складируется в контейнеры ООО <...>, у которого есть сертификаты и обученное лицо. Ртутные лампы на пляжной зоне к ООО «Мария» отношения не имеют, так как они арендуют кафе-веранду (на веранде – кафе диодные лампы). В настоящее время светильники были проданы вместе с лампами (не утилизированы).

Помощник прокурора г. Екатеринбурга доводы постановления об административном правонарушении поддержал в полном объеме, настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в связи с наличием угрозы возникновения причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде при осуществлении рассматриваемой деятельности ООО «Мария».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Вина ООО «Мария» подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, которое соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- договором аренды нестационарного объекта (летнего кафе) от ***;

- актом сдачи-приемки помещения в аренду;

- соглашением о пролонгации договора аренды нестационарного объекта (летнего кафе) от ***;

- уставом ООО «Мария»;

- объяснением, данным представителем ООО «Мария», ФИО1;

- актом проверки от ***;

- справкой о проведении обследования предприятия общественного питания «Каспий», расположенного по адресу: ***;

- справкой об участии в проверке, проводимой прокуратурой города Екатеринбурга от ***.

Суд отмечает, что обследование проведено должностными лицами в присутствии представителя юридического лица, последний также присутствовал и при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которое в полной мере соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представителю юридического лица были разъяснены процессуальные права, при этом он каких-либо замечаний не высказал.

Представленные доказательства согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

Считая доказанной вину ООО «Мария», суд исходит из следующего.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Собранными по делу доказательствами достоверно подтверждено нарушение ООО «Мария» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности кафе «Каспий» по адресу: ***.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Мария» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, отсутствуют.

Напротив, суд отмечает, что у ООО «Мария» имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «Мария» ФИО1 о наличии договора на вывоз мусора с ООО <...> судом расцениваются критически. Так, ни при проведении проверки, ни в ходе судебного разбирательства данный договор представлен не был. Кроме того, со слов ФИО1 договор заключен на вывоз отходов 5 класса, в то время как нарушения выявлено в связи с отсутствием договора на утилизацию отходов 1-4 классов.

При таких обстоятельствах суд считает установленной вину юридического лица ООО «Мария» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Суд признает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств юридического лица привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Мария» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения требований статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на то, что ООО «Мария» является «микропредприятием» у суда не имеется, поскольку в данном случае выявленные нарушения, которые влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Мария» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

КБК 41511690010016000140

Счет 40101810500000010010

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

ИНН <***>

КПП 6658010001

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Карапетян