Решение № 2А-520/2021 2А-520/2021~М-224/2021 М-224/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-520/2021

Дело № 2а-520/2021

УИД 39RS0020-01-2021-000462-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи М.Е. Бубновой

при секретаре Ю.К. Казаковцевой

с участием помощника Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области В.С. Вишневской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным и прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами до установления стойкой ремиссии (выздоровления),

У С Т А Н О В И Л:

Светлогорский межрайонный прокурор Калининградской области обратился в суд с названным административным иском. В исковом заявлении указывается, что Светлогорской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами установлено, что ответчику выдано водительское удостоверение <№> от 30 августа 2017 года на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS).Частью 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.Статьей 28 Федерального закона установлено, что одним из оснований прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».В соответствии с Перечнем, к медицинским противопоказаниям относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.Согласно ст. 23 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.Согласно ст. 24 указанного выше Федерального закона, право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.Ответчик взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» 09 декабря 1986 года с диагнозом - <Данные изъяты>, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и в силу закона его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению. С диспансерного наблюдения ФИО1 не снят. Наличие водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Прокурор просит признать недействительным водительское удостоверение <№> от 30 августа 2017 года, выданное ФИО1 на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS) по водительскому удостоверению <№> от 30 августа 2017 года до установления стойкой ремиссии (выздоровления) и обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области водительское удостоверение.

В судебном заедании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Вишневская В.С. поддержала исковые требования прокурора по изложенным в иске основаниям. Полагает, что основания для прекращения права ФИО1 управления транспортными средствами нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы помощника Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Вишневской В.С., исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории В, В1 (AS) <№> от 30 августа 2017 года (л.д. 6).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством относятся, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19- МКБ-10), и в частности, <Данные изъяты>.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что ответчик с 09 декабря 1986 года находится под диспансерным наблюдением у <Данные изъяты> в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом: <Данные изъяты>, то есть ответчик страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при наличии которых не допускается управление транспортными средствами.

Наличие заболевания подтверждается ответом ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» от 25 февраля 2021 года и 23 апреля 2021 года на запросы прокурора и суда, из которых также следует, что сведений о ремиссии заболевания ФИО1 не имеется (л.д. 8, 17).

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом, исходя из необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц и в целях обеспечения безопасности дорожного движения, на ответчика должна быть возложена обязанность сдать имеющееся у него водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД, а сотрудники ГИБДД должны внести сведения об отсутствии у ответчика права управления транспортными средствами в соответствующую базу данных и изъять у ответчика водительское удостоверение.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение <№> от 30 августа 2017 года, выданное ФИО1 на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS).

Прекратить действие права ФИО1, <Дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS) по водительскому удостоверению <№> от 30 августа 2017 года до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области водительское удостоверение <№> категории В, В1 (AS) от 30 августа 2017 года

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение составлено 01 июля 2021 года.

Судья

Светлогорского городского суда ФИО2