Решение № 2А-396/2020 2А-396/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-396/2020

Дело № 2а-396/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 28 мая 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению здравоохранения «Чердаклинская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области,в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению здравоохранения «Чердаклинская районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической безопасности. Свои исковые требования мотивировал тем, что в рамках проведенной прокуратурой Чердаклинского района проверки в деятельности ГУЗ «Чердаклинская РБ» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017№8 «Об утверждении требований кантитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) должны быть реализованы в срок, не превышающий 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Подобные акты в отношении 3 объектов, а именно: ГУЗ «Чердаклинская РБ», расположенная но адресу: <...>, и подведомственные ей объекты: Белоярская участковая больница, расположенная по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьская участковая больница, расположенная по адресу: <...>, были утверждены 10.04.2017.

При этом, несмотря на окончание двенадцатимесячного срока, в нарушение пп. «б» п. 16 постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 Белоярская участковая больница (с. Новый Белый Яр), Октябрьская участковая больница (пос. Октябрьский) системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, не оборудованы.

Кроме того, вопреки пп. «г» п. 16(1) постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 на трех объектах, а именно: ГУЗ «Чердаклинская РБ», расположенная по адресу: <...>; Белоярская участковая больница (с. Новый Белый Яр); Октябрьская участковая больница (пос. Октябрьский) не обеспечена охрана, путем привлечения сотрудников охранных организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности.

В целях устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму выразившихся в необеспечении Белоярской и Октябрьской участковых больниц видеонаблюдением и охраной с привлечением сотрудников охранных организаций, прокурором района главному врачу ГУЗ «Чердаклинская РБ» 27.05.2019 вносилось представление.

Однако по результатам рассмотрения внесенного представления действенных мер к устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму принято не было.

До настоящего времени ГУЗ «Чердаклинская РБ» игнорируются обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, что является нарушением п. 4 ч.2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ.

На оснований изложенного просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области выделить денежные средства для оборудования обособленных подразделений ГУЗ «Чердаклинская РБ»: Белоярской участковой больницы, расположенной по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьской участковой больницы, расположенной по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в срок до 01.02.2021.

Обязать министерство здравоохранения Ульяновской области выделить денежные средства- для обеспечения в трех объектах, а именно: ГУЗ «Чердаклинская РБ», расположенной по адресу: <...>; Белоярской участковой больнице, расположенной по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьской участковой больнице, расположенной по адресу: <...>, охраны, путем привлечения сотрудников охранных организаций, в срок до 01.02.2021.

Обязать ГУЗ «Чердаклинская РБ» оборудовать подведомственные ей объекты: Белоярскую участковую больницу, расположенную по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьскую участковую больницу, расположенную по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в течение 45 дней с момента получения денежных средств от Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Обязать ГУЗ «Чердаклинская РБ» обеспечить в трех объектах, а именно: ГУЗ «Чердаклинская РБ», расположенной по адресу: <...>; Белоярской участковой больнице, расположенной по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьской участковой больнице, расположенной по адресу: <...>, охрану, путем привлечения сотрудников охранных организаций, в течение 45 дней с момента получения денежных средств от Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Определением суда от 07 мая 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Ульяновской области.

В судебном заседании помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Лобачева Е.И. уточненные административные исковые требования поддержалав полном объеме по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУЗ «Чердаклинская РБ» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве представленном в адрес суда, указал, что не оспаривает, по сути, необходимость обеспечения Белоярской и Октябрьской участковых больниц системами видеонаблюдения. В соответствии с пп. «г» п.16(1) Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, к которой относятсяперечисленные структурные подразделения ГУЗ «Чердаклинская РБ», должна быть обеспечена охрана путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно пункту 2 раздела VII Паспортов безопасности на эти объекты ГУЗ «Чердаклинская РБ» их физическая защита осуществляется штатными сторожами, дежурным медицинским персоналом и водителями неотложной медицинской помощи.

Согласно Уставу ГУЗ «Чердаклинская РБ» является некоммерческим бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является Ульяновская область. Полномочия и функции учредителя от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области. Денежные средства, находящиеся в распоряжении ГУЗ «Чердаклинская РБ», имеют целевой характер и используются в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета Ульяновской области на 2020 год, утвержденной Законом Ульяновской области от22.11.2019 №124-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Таким образом, ГУЗ «Чердаклинская РБ» не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может в полной мере выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в связи с недостаточным финансированием.

Кроме того, ГУЗ «Чердаклинская РБ» неоднократно обращалось в адрес Учредителя - Министерство здравоохранения Ульяновской области с просьбой о выделении денежных средств на исполнение указанных требований, в том числе и по установке видеонаблюдения.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве представленном в адрес суда, полагал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком. ГУЗ «Чердаклинская районная больница» является государственным учреждением здравоохранения, самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства и финансовом органе Ульяновской области, обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность, не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, создавать безопасные условия для потребителей услуг учреждения и третьих лиц, соблюдать противопожарные и санитарно-гигиенические нормы.

В настоящее время медицинские учреждения имеют следующие источники доходов: за счет средств ОМС, бюджетное финансирование, которое в настоящее время имеет низкий процент, и доход от предпринимательской или иной деятельности.

Министерство согласно п.1.1. Приложения № 1 к Постановлению Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2018 года № 25/565-П «О Министерстве» является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 1.6, положения финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

Согласно п. 2.10. положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области, в рамках которого в том числе: формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесённых к компетенции Министерства.

Согласно п. 2.11. положения Министерство, в рамках выделенных денежных средств, получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретённое в государственную собственность Ульяновской области имущество, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферездравоохранения.

Все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с утверждённой «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Бюджет Ульяновской области 2020 года является дефицитным.

Министерство согласно ст. 161 ч. 11 Бюджетного кодекса РФ является казенным учреждением и может потратить денежные средства, выделяемые из казны Ульяновской области. Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнять возложенные на него функции.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве представленном в адрес суда, полагал, что согласно Уставу ГУЗ «Чердаклинская районная больница» является государственным учреждением здравоохранения, самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства в финансовом органе Ульяновской области, обязано эффективно Использовать имущество, обеспечивать сохранность, недопускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, создавать безопасные условия для потребителей услуг учреждения и третьих лиц, соблюдать противопожарные и санитарно-гигиенические нормы.

Финансирование ГУЗ «Чердаклинская районная больница» осуществляется за счёт средств ОМС, бюджетного финансирования и дохода от предпринимательской или иной деятельности.

Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» Министерство здравоохранения Ульяновской области Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Министерство в соответствии с п.2.10 Положения осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области: формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области.

Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Выслушав помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Айзатуллина М.Р., представителя административного ответчика ГУЗ «Чердаклинская РБ» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 2, 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ). В соответствии со ст. 2 Закона №35-ФЗ, противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.3.1. ст.5 Закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно ст.ст. 7, 13, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.1999 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Частью 2 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлена необходимость применения понятия «свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

В силу п.6.48 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно п.6.44 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденному Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. На основании п.2.1. приложения «В» к категории общественных зданий отнесены учреждения здравоохранения.

В соответствии с ч.3 ст.3, ч.1 ст.11 Федерального закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №2487-1) оказание охранных услуг, в т.ч. по защите жизни и здоровья граждан, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

При этом ч.5 ст.3 Закона №2487-1 предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги.

Согласно постановлению Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ №8) антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе следующие мероприятия:

- организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

- своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

- обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

- своевременное выявление фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию);

- организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

- поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

- контроль состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений.

При этом мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) должны быть реализованы в срок, не превышающий 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что ГУЗ «ЧердаклинскаяРБ» имеет структурные подразделения Белоярская участковая больница и Октябрьская участковая больница.

03 июня 2019 года главным врачом ГУЗ «Чердаклинская РБ» был издан приказ «О создании комиссии по обследованию и категорированию объектов ГУЗ «Чердаклинская РБ» на предмет антитеррористической защищенности», составлены акты категорирования и обследования объектов, в соответствии с которыми ГУЗ «Чердаклинская РБ» присвоена 3 категория. Также 3 категория присвоена Белоярской участковой больнице и Октябрьской участковой больнице.

При этом в Белоярской участковой больнице и Октябрьской участковой больнице требуется установка камер видеонаблюдения; в ГУЗ «Чердаклинская РБ», Белоярской участковой больнице и Октябрьской участковой больнице необходима организация охраны с привлечением сотрудников охранных организаций.

Согласно пунктам 1.4 и 1.5 Устава ГУЗ «Чердаклинская районная больница », утвержденного распоряжением Министра здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 15.12.2016 №3898-р, ГУЗ «Чердаклинская районная больница » является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества учреждения является Ульяновская область. Полномочия и функции учредителя учреждения от имени Ульяновской области осуществляет Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

В соответствии с п. 1.10 у ГУЗ «ЧердаклинскаяРБ» имеются структурные подразделения – Белоярская участковая больница и Октябрьская участковая больница.

Согласно п. 3.1 Устава ГУЗ «Чердаклинскаярайонная больница» имущество учреждения, закрепленное за ним собственником имущества, является государственной собственностью Ульяновской области и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.

В силу п. 3.14 Устава ГУЗ «Чердаклинскаярайонная больница» при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением нормативного износа этого имущества в процессе эксплуатации, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества, создавать безопасные условия для потребителей услуг учреждения и третьих лиц, соблюдать противопожарные и санитарно-гигиенические нормы.

Исходя из п. 4.1 Устава ГУЗ «Чердаклинская районная больница» финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 года №25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через медицинские организации государственной системы здравоохранения.

Согласно п. 2.10 Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области.

Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, Министерство здравоохранения Ульяновской области, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета Ульяновской области, в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Таким образом, Министерство здравоохранения Ульяновской области обязано организовать обеспечение безопасности пребывающих лиц в медицинских учреждениях, поскольку, финансовое обеспечение при содержании недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления, должно осуществляться учредителем или собственником имущества, ГУЗ «ЧердаклинскаяРБ» обеспечить безопасность непосредственным исполнением после получения финансирования на указанные цели.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области выделить денежные средства для оборудования обособленных подразделений ГУЗ «Чердаклинская РБ»: Белоярской участковой больницы, расположенной по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьской участковой больницы, расположенной по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в срок до 01.02.2021.

Обязать министерство здравоохранения Ульяновской области выделить денежные средства- для обеспечения в трех объектах, а именно: ГУЗ «Чердаклинская РБ», расположенной по адресу: <...>; Белоярской участковой больнице, расположенной по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьской участковой больнице, расположенной по адресу: <...>, охраны, путем привлечения сотрудников охранных организаций, в срок до 01.02.2021.

Обязать ГУЗ «Чердаклинская РБ» оборудовать подведомственные ей объекты: Белоярскую участковую больницу, расположенную по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьскую участковую больницу, расположенную по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в течение 45 дней с момента получения денежных средств от Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Обязать ГУЗ «Чердаклинская РБ» обеспечить в трех объектах, а именно: ГУЗ «Чердаклинская РБ», расположенной по адресу: <...>; Белоярской участковой больнице, расположенной по адресу: Чердаклинский район, с. Новый Белый Яр; Октябрьской участковой больнице, расположенной по адресу: <...>, охрану, путем привлечения сотрудников охранных организаций, в течение45 дней с момента получения денежных средств от Министерства здравоохранения Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: П.С. Гришин