Решение № 12-65/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 15 февраля 2017г.

Судья Пролетарского районного суда Тапчанян Н.М, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону частную жалобу заместителя начальника ГУ Министерства юстиции РФ по РО на определение мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2016 г. о возвращении протокола об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Н.,

ФИО1 Н О В И Л :

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12. 2016г. протокол № от 29.11.2016г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» Н. возвращен в ГУ Министерства юстиции РФ по РО для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола и невозможности их устранения судом.

Не согласившись с указанным определением заместитель руководителя ГУ Министерства юстиции РФ по РО подал частную жалобу, в которой просит определение мирового судьи от 13.12.2016г. отменить и материал направить на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование жалобы заместитель руководителя ГУ Министерства юстиции РФ по РО указал, что протокол составлен, в соответствии с требованиями закона, представленных доказательств достаточно для принятия мировым судьей решения, а требование мировым судьей информации о дате и месте рождения лица привлекаемого к административной ответственности, сведений о его регистрации и фактическом месте жительства не основаны на законе.

Представитель ГУ Министерства юстиции РФ по РО в судебное заседание не явился, представив в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что изложенные в жалобе доводы поддерживает.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что основанием для возвращения должностному лицу протокола об административном правонарушении послужило отсутствие в данном протоколе сведений о дате и месте рождения лица привлекаемого к административной ответственности, сведений о его регистрации и фактическом месте жительства.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в случае, если субъектом административного правонарушения является физическое лицо, занимающее определенную должность, его данные имеют важное значение т.к

согласно части 1 статьи 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности

под своим именем. Определение даты рождения необходимо для установления возраста гражданина с целью выяснения возможности привлечения его к административной ответственности. Место регистрации и место жительства лица привлекаемого к административной ответственности необходимо для своевременного и надлежащего извещения его о времени рассмотрения дела.

В связи с отсутствием в протоколе даты и места рождения лица привлекаемого к административной ответственности, суд лишен возможности как установить возраст данного лица, так и идентифицировать его личность в судебном заседании.

Кроме этого, отсутствие полных анкетных данных лица привлекаемого к административной ответственности, делает неисполнимым в дальнейшем вынесенное в отношении него постановление, поскольку являясь исполнительным документом, оно не будет соответствовать требованиям закона.

В соответствии с п.п."а" п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика. В соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" отсутствие этих сведений является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из указанных выше обстоятельств, отсутствие в протоколе об административном правонарушении даты и места рождения правонарушителя, может являться основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Поэтому доводы жалобы о том, что требования мирового судьи о предоставлении сведений о дате и месте рождения Н., месте её регистрации и жительства, являются незаконными и отсутствие этих сведений относится к несущественным недостаткам, нельзя признать правильными.

В соответствии с п.2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В нарушение указанных требований закона при производстве по делу должностное лицо не установило все обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела судом и для последующего исполнения постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 13.12.2016г. о возвращении протокола об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Н. - оставить без изменения, а частную жалобу заместителя начальника ГУ Министерства юстиции РФ по РО - без удовлетворения.

Федеральный судья: Тапчанян Н.М