Решение № 2А-3691/2018 2А-806/2019 2А-806/2019(2А-3691/2018;)~М-3102/2018 М-3102/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-3691/2018

№ 2а-806/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» февраля 2019 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Коллегии адвокатов «Бажин и партнеры» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Коллегии адвокатов «Бажин и партнеры» (далее- Организация) с требованием о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

Свои требования мотивировало тем, что Коллегия адвокатов «Бажин и партнеры» была создана -Дата-. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике -Дата- за основным государственным регистрационным номером №. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным -Дата-. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) организации: ... Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с п. 8.12 Устава является Председатель. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, председателем организации является ФИО1. В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3,3.1,7 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В нарушение пунктов 3, 31 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №. № за -Дата-, -Дата---Дата- либо заявления о соответствии организации в -Дата-, -Дата---Дата- требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и информации о продолжении деятельности. В адрес ответчика выносились письменные предупреждения с требованием представить отчетные сведения за -Дата-, -Дата---Дата-. Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации. В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанные в п.1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ, в течении трех дней со дня наступления таких изменений и представлять в соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Однако почтовая корреспонденция, направленная Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (...), возвращалась с отметкой Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»: «истек срок хранения» и «отсутствие адресата по указанному адресу». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали. Нарушения в установленный срок ответчиком устранены не были.

В судебное заседание не явились административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по УР, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание не явились административный ответчик, заинтересованные лица ФИО2 и ФИО1., извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ судом рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Коллегия адвокатов «Бажин и партнеры» была создана -Дата- двумя учредителями.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской республике -Дата- за основным государственным регистрационным номером №.

В результате реализации контрольных полномочий истцом в деятельности некоммерческой организации Коллегия адвокатов «Бажин и партнеры» выявлены нарушения п. п. 3, 3.1, 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - в Управление Министерства юстиции РФ по УР не представлены предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №, № за -Дата-, -Дата---Дата-., либо заявления о соответствии организации в -Дата---Дата- требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и информации о продолжении деятельности организации.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанные в п.1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ, в течении трех дней со дня наступления таких изменений и представлять в соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Однако почтовая корреспонденция, направленная Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (...), возвращалась с отметкой Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»: «истек срок хранения» и «отсутствие адресата по указанному адресу». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали. Однако нарушения в установленный срок ответчиком устранены не были.

Управлением в адрес Коллегии адвокатов «Бажин и партнеры» неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания) с требованием представить отчетные сведения за -Дата-, -Дата---Дата-, а также представить документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации от -Дата- №; от -Дата- №; от -Дата- №.

За неисполнение требований указанных предупреждений (предписаний) ответчик дважды был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ: постановлением мирового суди судебного участка №6 Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики от -Дата- №; от -Дата- №, дважды было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административные штрафа ответчиком до настоящего времени не уплачен.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако почтовая корреспонденция, направляемая истцом по месту нахождения возвращалась с отметкой ФГУП «Почта России» «отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно справке от -Дата-, составленной исполняющим обязанности начальником отдела по обеспечению деятельности Управления Министерства юстиции РФ по УР - главного бухгалтера ФИО3., за период с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по настоящее время в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике не поступало каких-либо документов от Коллегии адвокатов «Бажин и партнеры».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Согласно подпунктам 37, 39 и 81 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 года № 147, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации за исключением указанных в п. 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества, денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что сведения, предусмотренные пунктами 3 и 3.1 ст. 32 Федерального Закона № 7-ФЗ, предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, отчеты по формам №, № за -Дата-,-Дата---Дата-. ответчиком представлены не были.

В связи с допущенными ответчиком нарушениями действующего законодательства Управлением Министерства юстиции РФ по УР направлены ответчику по места жительства директора предупреждение с указанием срока для устранения допущенных нарушений, которое было получено представителем Организации, остальные конверты не вручены адресату. Причины невручения – отсутствие адресата по указанному адресу, истечение установленного срока хранения. Таким образом, в установленные сроки ответчик нарушения законодательства не устранил.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком требований п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Поскольку некоммерческой организацией неоднократно не представлялись предусмотренные законом сведения в установленные действующим законодательством сроки, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком не представлено доказательств того, что организация фактически осуществляет деятельность и имеет интерес на ее осуществление в будущем, на день рассмотрения дела каких-либо доказательств исправления допущенных нарушений законодательства ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Коллегии адвокатов «Бажин и партнеры», поскольку данная мера ответственности соразмерна допущенным организацией нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179, 264 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Коллегии адвокатов «Бажин и партнеры» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Ликвидировать Коллегию адвокатов «Бажин и партнеры» ОГРН № и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 февраля 2019 года.

Судья Сентякова Н.А.