Постановление № 5-135/2017 5-3200/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-135/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Химки 15 февраля 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Жарких В.А., с участием представителей ООО «Инстар Лоджистикс» по доверенности - ФИО1, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Инстар Лоджистикс», юридический адрес: 125167, <адрес>, ИНН/КПП <***>/771401001, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инстар Лоджистикс» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Так, <дата> ОТО и ТК <№ обезличен> таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) была зарегистрирована декларация на товары, поданная в форме электронного документа <№ обезличен> (далее - ЭДТ), прибывшие на таможенную территорию Евразийского экономического союза по авианакладной <№ обезличен>, в адрес ООО «ДИВА».

Согласно сведениям, указанным в графах 8,9,14 указанной ЭДТ, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «ДИВА». Лицом, заполнившим ЭДТ (согласно сведениям графы 54), является специалист по таможенному оформлению ООО «ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС» - ФИО3 (Доверенность <№ обезличен>ИЛ/2016-ПМ).

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ЭДТ, заявленные товары представляют собой: кошельки, чехлы для мобильных телефонов, наклейки на тело, расчески, наборы зажимов для волос, заколки для волос, наборы заколка и 4 шпильки для волос, ободки для волос, наборы резинок для волос, фиксаторы для волос.

В ходе проведения таможенного контроля товаров, заявленных в ЭДТ, в целях проверки сведений о заявленных товарах, было принято решение о проведении таможенного досмотра (ПД 10005023/180916/00002530).

В соответствии со статьей 116 таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), был проведен таможенный досмотр товаров, результаты которого были отражены в акте таможенного досмотра <№ обезличен>. В результате проведения таможенного досмотра были установлен незадекларированные товары, представляющие собой:

1. ЗАЖИМ ДЛЯ ВОЛОС НА КАРТОННОЙ ПОДЛОЖКЕ. APT. 10786758, МАТЕРИАЛ: МЕТАЛЛ. ВСЕГО 6000 ШТ. ЗАЖИМОВ.

2. 3АЖИМ ДЛЯ ВОЛОС НА КАРТОННОЙ ПОДЛОЖКЕ. APT. 10407547, МАТЕРИАЛ: МЕТАЛЛ. ВСЕГО 5000 ШТ. ЗАЖИМОВ.

6. 3АКОЛКА-КРАБ. МАТЕРИАЛ: МЕТАЛЛ/ПЛАСТИК, APT. 10222447, ВСЕГО 1500 ШТ. ЗАКОЛОК.

16. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ПЛАСТИК, APT. 10749821, ВСЕГО 1000 ШТ. РЕЗИНОК.

17. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ПЛАСТИК, APT. 10746172, ВСЕГО 1200 ШТ. РЕЗИНОК.

18. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ПЛАСТИК/ТКАНЬ, APT. 10773857, ВСЕГО 600 ШТ. РЕЗИНОК.

19. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: РЕЗИНА, APT. 10761915, ВСЕГО 85054 ШТ. РЕЗИНОК.

20. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ТКАНЬ, APT. 10771792, ВСЕГО 130 ШТ. РЕЗИНОК.

21. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ТКАНЬ, APT. 10784686, ВСЕГО 3600 ШТ. РЕЗИНОК.

22. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ТКАНЬ, APT. 10784679, ВСЕГО 3600 ШТ. РЕЗИНОК

23. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: МЕТАЛЛ/ТКАНЬ, APT. 10221440, ВСЕГО 4800 ШТ. РЕЗИНОК.

24. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ТКАНЬ, APT. 10784617, ВСЕГО 10800 ШТ. РЕЗИНОК.

25. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ТКАНЬ, APT. 10784624, ВСЕГО 10800 ШТ. РЕЗИНОК.

26. РЕЗИНКА ДЛЯ ВОЛОС. МАТЕРИАЛ: ТКАНЬ, APT. 10266762, ВСЕГО 12800 ШТ. РЕЗИНОК.

Таким образом, ООО «Инстар Лоджистикс» не задекларировало товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, а именно: заколки, резинки «крабы» для волос, общим количеством 146 830 шт.

После проведения административного расследования должностным лицом - уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Шереметьевской таможни ФИО4 02.11.2016г. в отношении ООО «Инстар Лоджистикс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Инстар Лоджистикс» выразили несогласие с вменяем административным правонарушением и просили о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав представителей ООО «Инстар Лоджистикс», поступившее в судебное заседание письменное объяснение ст. уполномоченного по ОВД ОАР Шереметьевской таможни ФИО4, приходит к следующему:

Вина ООО «Инстар Лоджистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими документами:

протоколом об административном правонарушении <№ обезличен>; письменным объяснением ФИО5; служебными записками сотрудников Шереметьевской таможни ФИО6, ФИО7, ФИО8; актом таможенного досмотра <№ обезличен>; протоколом изъятия вещей и документов от 04.10.2016г.; протоколом опроса свидетеля ФИО9; протоколом осмотра от 11.10.2016г.; заключением эксперта <№ обезличен> от 31.10.2016г., а также другими материалами дела.

У суда нет оснований подвергать сомнению достоверность названных доказательств, которые получены в установленном законом порядке и являются допустимыми для установления события административного правонарушения и вины ООО «Инстар Лоджистикс» в его совершении. Эти доказательства суд находит достаточными для установления события правонарушения и вины привлекаемого юридического лица.

Оценивая протокол об административном правонарушении, суд находит его достоверным, поскольку сведения, изложенные в нем, согласуются с другими материалами дела.

Согласно ч.2 ст.27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Как следует из заключения эксперта <№ обезличен> от 31.10.2016г., органолептическим методом было установлено, что представленные на экспертизу образцы товара, а именно: наборы заколок для волос (зажимы, «крабы», резинки), в количестве 14 наименований, не имеют видимых признаков характерных для предметов, бывших в употреблении, а именно: потертостей и (или) загрязнений. Рыночная стоимость на территории Российской Федерации представленных на экспертизу образцов товаров, а именно: наборов заколок для волос (зажимы, «крабы», резинки), в количестве 14 наименований (согласно протоколу осмотра от 11.10.2016г.) по состоянию на 18.09.2016г. составляет 2 416 рублей 00 копеек. Представленные на экспертизу образцы товара возможно признать комплектом.

В ходе производства по делу об АП на основании заключения таможенного эксперта для целей составления протокола был произведен расчет общей стоимости изделий. Расчет производился исходя из: стоимости упаковки с идентичными товарами, которая разделена на количество товара в упаковке и умножено на общее количество изделий. Расчет был произведен на основании заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России. С учетом изложенного общая стоимость товара согласно протоколу осмотра от 11.10.2016г. составила 1 928 827 рублей 36 копеек. Общая стоимость товара незадекларированного в ДТ <№ обезличен>, и представляющего собой заколки для волос (зажимы, «крабы», резинки) а именно 146830 изделий составила 1 928 733 рублей 94 копейки.

Таким образом, общей рыночной стоимостью товара на территории РФ по состоянию на 18.09.2016г. общим количеством 146 830 изделий составила 1 928 733 рубля 94 копейки.

В соответствии с п.1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Статьей 16 ТК ТС определено: «п. 1 Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза», «п.4 Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом».

Субъектом ответственности за не декларирование товара выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ТС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель (пункт 2 статьи 12), в связи с чем, именно он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе, обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 5 ст. 65 Таможенного Кодекса таможенного союза декларант либо уполномоченный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Непризнание представителями ООО «Инстар Лоджистикс» вины во вмененном последнему правонарушении, не принимается судьей во внимание, поскольку его вина нашла свое бесспорное подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах.

Так, согласно товаросопроводительной документации на товар, в частности представленный ООО «Инстар Лоджистикс» в ходе таможенного оформления товара инвойс, следует, что данный инвойс содержит информацию о количестве товара поставляемого как в наборах, так и поставляемого в штуках. Данное обстоятельство полностью подтверждается приложенным ООО «Инстар Лоджистикс» инвойсом к материалам дела об административном правонарушении.

Согласно графе «описания товара» инвойса следует, что товар, представляющий собой заколку и шпильки, производителем которого является UnionSource., Ltd поставляется в наборах (SET/набор), то есть в описании товара указано: набор 1 заколка и 4 шпильки, количество 2000 set/наборов. Однако, товар, заявленный ООО «Инстар Лоджистик» в ДТ <№ обезличен> и представляющий собой предмет административного правонарушения по указанному делу об административном правонарушении, согласно инвойсу представлял собой резинку для волос, который поставлялся в штуках (pcs/шт.). Таким образом, ООО «Инстар Лоджистикс» в ДТ было указано: «резинка для волос набор из 8 штук, количество 1200 шт.». В связи с чем, ООО «Инстар Лоджистикс» в ДТ задекларировало 1200 штук резинок, а не наборов.

Декларация на товары, является официальным юридическим документом, после ее регистрации в таможенном органе, в связи с чем, сведения, указанные в ней не должны иметь двоякий смысл понимания.

Перед подачей декларации на товар ООО «Инстар Лоджистикс» должно было перепроверить сведения, указанные в товаросопроводительных документах с товаром, и указать при декларировании точное количество товара.

В соответствии с имеющимся в материалах дела объяснением специалиста по таможенному оформлению ООО «Инстар Лоджистикс» ФИО5 следует, что последний подтверждает факт некорректно составленного инвойса. Так, в инвойсе в качестве единицы измерения должно было указываться значение «set/набор», а указана количество измерения - pcs/шт.

Доводы представителей ООО «Инстар Лоджистикс» о неправомерном принятии таможенным органом решения о признании единицы измерения количества товаров как штуки, а не наборы, является необоснованным. Решением комиссии Таможенного союза <№ обезличен> от <дата> установлена «Инструкция по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» с указанием порядка заполнения таможенной декларации. Так как при декларировании товара, в ДТ ООО «Инстар Лоджистикс» должно было заполнить графу 41 ДТ (дополнительная единица измерения), что ООО «Инстар Лоджистикс» сделано не было, в связи с чем, в декларации были заявлены товары, представляющие собой резинки, заколки, как штуки, а не наборы.

Кроме того, согласно полученной служебной записки из ОТНПТ и ТО (с/з <№ обезличен> от 03.10.2016г.) следует, что выявленные в ходе таможенного досмотра товары, имеющие индивидуальные упаковки, нельзя рассматривать как комплект с заявленным в ДТ товаром.

Оценку стоимости товара проводило уполномоченное на проведения подобного рода экспертиз - Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России, на основании которого таможенным инспектором был произведен расчет стоимости товара, что в соответствии с действующим законодательством входит в полномочия таможенного органа.

ООО «Инстар Лоджистикс» при декларировании товара в декларации указан именно тот товар, необходимость которого была заявлена Декларантом. В связи с чем, принимая во внимание инвойс, надлежит сделать вывод о декларировании части товара в штуках, а не комплектах.

Таким образом, у ООО «Инстар Лоджистикс» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но организацией не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, а именно: организация не проявила должную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется от декларанта в целях соблюдения законодательства. Из материалов дела следует, что ООО «Инстар Лоджистикс» надлежащим образом не воспользовалась правом предварительного осмотра товара до подачи ДТ (ст. 187 ТК ТС), а именно осмотреть товар, посчитать количество товара, количество упаковок товара, подлежащего декларированию.

Исследованное в судебном заседании по ходатайству представителя ООО «Инстар Лоджистикс» постановление Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 08.12.2016г., по мнению судьи, никоим образом не подтверждают доводов представителей ООО «Инстар Лоджистикс», не опровергают доказательства, подтверждающие виновность ООО «Инстар Лоджистикс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления и необходимости освобождения ООО «Инстар Лоджистикс» от административной ответственности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для признания совершенного ООО «Инстар Лоджистикс» деяния малозначительным, не имеется.

Таким образом судом установлено, что ООО «Инстар Лоджистикс» не задекларировало товары, явившиеся предметом административного правонарушения по делу, и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания ООО «Инстар Лоджистикс», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает соразмерным содеянному назначение ООО «Инстар Лоджистикс» наказания в виде минимального административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инстар Лоджистикс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 964366 (девятьсот шестьдесят четыре тысячи триста шестьдесят шесть) рублей 97 (девяносто семь) копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Штраф должен быть внесён в доход государства по следующим реквизитам: банк получателя ОПЕРУ - 1 Банка России, <адрес> 701, БИК 044501002; номер счёта <№ обезличен>, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 15<№ обезличен>, ОКТМО 45328000, код таможни - 10005000, "штраф по делу об административном правонарушении <№ обезличен>".

Товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 04.10.2016г., и помещенные в камеру временного хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, - выдать законному владельцу после совершения таможенных операций в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Секретарь: