Решение № 2-2055/2020 2-2055/2020~М-2245/2020 М-2245/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-2055/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу - судьи Полосиной О.В.,

секретаря судебного заседания – Алаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района города Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к управлению благоустройства Администрации города Иванова об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Иваново обратился в суд с исковым заявлением к Управлению благоустройства Администрации города Иванова об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Иваново на основании обращения начальника Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движении ГИБДД УМВД России по Ивановской области проведена проверка организации безопасности дорожного движения на ул. Поэта Лебедева г.Иваново. В ходе проведения проверки установлено, что на участке дороги ул. Третьего Авиаотряда до ул. Богдана Хмельницкого г.Иваново отсутствует наружное уличное освещение. На указанном участке дороги ежедневно осуществляется движение транспортных средств, ненадлежащая организация безопасности дорожного движения создает возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий и опасность для пассажиров, а также других участников дорожного движения. Таким образом, нарушение законодательства о безопасности дорожного движения на названных участках дорожного движения создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также влечет ненадлежащее состояние прилегающих территорий.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Управление благоустройства Администрации города Иванова устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Поэта Лебедева г.Иваново (на участке дороги ул. Третьего Авиаотряда до ул. Богдана Хмельницкого г.Иваново), обеспечив надлежащее состояние наружного освещения в срок до 1 июня 2021 года.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Иваново – Лазарев Э.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – управления благоустройства Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица – УМВД России по Ивановской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно иска не представил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на ул. Поэта Лебедева г.Иваново (на участке дороги ул. Третьего Авиаотряда до ул. Богдана Хмельницкого г.Иваново) отсутствует наружное уличное освещение.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным истцом актом выявленных недостатков от 15 сентября 2020 года, сторонами по делу не оспаривались.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 4 ст. 6 Закона полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 Устава города Иванова, принятого решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 N 613, в целях решения вопросов местного значения города Иванова Администрация города Иванова организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении благоустройства Администрации г. Иваново, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 31.05.2006 N 150 (далее - Положение), управление благоустройства Администрации г. Иваново (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства.

Согласно п.п. 2.2.15, 2.2.16, 2.2.17 Положения Управление выполняет функции по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа; обеспечению взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами по вопросам безопасности дорожного движения, рассмотрению предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения; осуществлению представительства Администрации города Иванова и Управления в судебных органах по искам, связанным с ненадлежащим содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения.

Суд соглашается с доводами истца о том, что Управление благоустройства Администрации города Иванова обязано осуществлять деятельность по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Иваново.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава городского округа Иванова, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

На названных участках дороги ежедневно осуществляется движение транспортных средств, ненадлежащая организация безопасности дорожного движения по вышеуказанной улице создает возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий и опасность для пассажиров транспорта, а также других участников движения. Нарушение законодательства о безопасности дорожного движения на вышеназванных участках дорожного движения создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также влечет ненадлежащее состояние прилегающих территорий.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные прокурором Ленинского района г. Иваново требования подлежат удовлетворению. Срок, необходимый для устранения указанных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц к управлению благоустройства Администрации города Иванова - удовлетворить.

Обязать управление благоустройства Администрации города Иванова устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Поэта Лебедева г.Иваново (на участке дороги ул. Третьего Авиаотряда до ул. Богдана Хмельницкого г.Иваново), обеспечив надлежащее состояние наружного освещения в срок до 1 июня 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в окончательном виде изготовлено –2 декабря 2020 года