Решение № 2А-798/2018 2А-798/2018~М-731/2018 М-731/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-798/2018

Дело № 2а-798/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в соответствии со ст. 430 НК РФ. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.07.2018 года № б/н ФИО1, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.2017 года. Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. В соответствии со ст. 430 Кодекса плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщикам установлен ст. 432 Кодекса. Межрайонной ИФНС № 1 по Хабаровскому краю в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 07.03.2017 № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов», ст. 432 Кодекса исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС. Согласно п. 5 ст. 430 Кодекса если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетам периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практике включительно. В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком страховые взносы не уплачены. На основании изложенного ФИО1 исчислена пеня. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 НК РФ административному ответчику направлено требование: от 13.11.2017 года № 8778 недоимка 3399,05 руб., пеня 9108,61 руб., срок исполнения требования 01.12.2017 год. Требование налогового органа административным ответчиком не исполнено. В соответствии со ст. 46, ст. 47 Кодекса процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может бы восстановлен судом. В качестве уважительной причины пропуска срока для взыскания инспекция приводит следующее: в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, данная обязанность административным ответчиком не исполнена, что является нарушением законодательства; загруженностью сотрудников отдела налогового органа. На дату отправки административного искового заявления страховые взносы административным ответчиком не уплачены, наличие вышеуказанной задолженности подтверждается балансом расчетов от 12.07.2018 года № 355. На основании изложенного просят суд, восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности; взыскать с административного ответчика ФИО1, пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии до 01.01.2017 года в размере 7810,75 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для пени 18210202140062100160, код ОКТМО 08631101; взыскать с административного ответчика ФИО1, задолженность по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года за 4 квартал 2016 год в размере 4583,69 руб., из них взнос 3399,05 руб., пеня 1184,64 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК взноса 18210202103081011160, КБК для пени 18210202103082011160, код ОКТМО 08631101; взыскать с административного ответчика ФИО1, пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года в размере 94,74 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для пени 18210202140062110160, код ОКТМО 08631101; взыскать с административного ответчика ФИО1, пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере 18,48 руб., в доход соответствующего бюджета на р/счет <***> УФК по Хабаровскому краю МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю ИНН <***> КПП 270501001, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Хабаровскому краю БИК 040813001; КБК для пени 18210202103082013160, код ОКТМО 08631101.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором дополнительно указал, что инспекция уменьшает размер заявленных исковых требований, на основании ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО1 11.09.2018 года произведено списание пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 года в размере 7810,75 рублей. На исковых требованиях настаивают. Задолженность составляет: - по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года за 4 квартал 2016 год в размере 4583,69 руб., из них взнос 3399,05 руб., пеня 1184,64 руб., код ОКТМО 08631101; - пени по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии с 01.01.2017 года в размере 94,74 руб., код ОКТМО 08631101; - пени по страховому взносу на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере 18,48 руб., код ОКТМО 08631101. По состоянию на 20.09.2018 года административным ответчиком задолженность не оплачена.

Согласно материалам дела адресом места жительства ответчика, является адрес <адрес>.

По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, но не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конверте.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в соответствии со ст. 430 НК РФ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.07.2018 года № б/н ФИО1, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 02.02.2017 года.

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщикам установлен ст. 432 Кодекса.

Межрайонной ИФНС № 1 по Хабаровскому краю в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 07.03.2017 № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов», ст. 432 Кодекса исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховых пенсии, и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС.

Согласно п. 5 ст. 430 Кодекса если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетам периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практике включительно.

В нарушение п. 1 ст. 432 Кодекса административным ответчиком страховые взносы не уплачены.

На основании изложенного ФИО1 исчислена пеня.

В соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ административному ответчику направлено требование: от 13.11.2017 года № 8778 недоимка 3399,05 руб., пеня 9108,61 руб., срок исполнения требования 01.12.2017 год.

Требование налогового органа административным ответчиком не исполнено.

В соответствии со ст. 46, ст. 47 Кодекса процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием обязательных платежей и санкций.

Самое ранее требование № 8778 об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 13.11.2017 года содержало требование о взыскании налогов и сборов на сумму 12507 рублей 66 копеек. Срок исполнения обязательства был установлен в срок до 01.12.2017 года.

Таким образом, установленный законом 6 месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций истек 01.07.2018 года.

Вместе с тем административное исковое заявление о взыскании с ФИО1, обязательных платежей и санкций поступило в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края лишь 03.09.2018 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Вместе с тем, административным истцом, каких либо объективных доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не предоставлено.

Не может в данном случае относится к таковым загруженность сотрудников налогового органа.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем административные исковые требования МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья А.С. Новосёлов