Решение № 2А-4254/2025 2А-623/2026 2А-623/2026(2А-4254/2025;)~М-3927/2025 М-3927/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-4254/2025

Дело №2а-623/2026

УИД 23RS0058-01-2025-005586-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сочи 15 января 2026 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре А.С.Крышталевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору ФИО3 признании незаконным уведомления и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2 обратились в Хостинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе государственного кадастрового учета. Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес> устранить допущенное нарушение прав ФИО1 и ФИО2, возложив обязанность на орган, осуществляющий кадастровый учет, произвести государственный кадастровый учет изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Хостинский, <адрес>, а именно, внести изменения в сведения в Единый государственный реестр недвижимости (государственный кадастр недвижимости) о координатах границ земельного участка согласно соответствующего каталога координат и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости (государственный кадастр недвижимости) в части изменения площади в сторону увеличения на 8 кв.м, указав 1190 кв.м вышеуказанного земельного участка без истребования иных дополнительных документов.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 1182 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: место установлено относительно ориентира, расположенного в пределах границ участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Хостинский, <адрес>. ФИО1 принадлежит 39/40 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 1/40 доли соответственно. Границы земельного участка не уточнены.

Также ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками жилого дома, расположенного на указанном земельном участке: жилой дом с кадастровым номером № площадью 114.2 кв.м. (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый).

Для целей межевания и уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером были проведены работы в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка, вынесены в натуру межевые знаки, подготовлен межевой план.

Межевой план и соответствующее заявление были сданы на государственную регистрацию через МФЦ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о приостановке государственного кадастрового учета. Основание — «согласно представленному документу на границы по границе А-Б расположен земельный участок №, тогда как данная граница не согласована с правообладателем указанного земельного участка».

Необходимая информация была отражена в межевом плане, документы сданы дополнительным заявлением через МФЦ.

ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, указано, что представленный дополнительными документами межевой план, а также акт согласования в его составе не устранили причины приостановления; также указано, что Росреестром с целью подтверждения подлинности представленных документов и достоверности сведений был направлен запрос в администрацию <адрес>, МТУ Росимущества и Прокуратуру <адрес>, на который на момент подготовки ответа ответ не поступил.

Административными истцами была учтена позиция Росреестра, внесены корректировки в межевой план, который был сдан на регистрацию дополнительным документом.

Несмотря на соответствие межевого плана требованиям закона, представление всех необходимых имеющихся правоустанавливающих и право удостоверяющих документов, наличия согласования границ земельного участка согласно закону, в том числе, посредством опубликования Извещения в порядке, предусмотренном частью 8 ст. 39 Закона, в газете «Новости Сочи» выпуск №) от ДД.ММ.ГГГГ, Росреестр своим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в государственном кадастровом учете.

В качестве мотива к отказу указано, что по границе А-Б расположен земельный участок №, тогда как земельный участок с кадастровым номером № смежный не по всей границе, как указано в документе, в следствии чего якобы выявлено противоречие.

Считают отказ Росреестра в государственном кадастровом учете выраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО6 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик Государственный регистратор ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы административного иска, материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административными истцами обжалуется действие, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в виде уведомления об отказе государственной регистрации кадастрового учета №

Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока на подачу административного искового заявления.

Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из следующего.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 182 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке расположен жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 114,2 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности административным истцам.

Для целей межевания и уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО8 были проведены работы в связи с уточнением площади и местоположения границ земельного участка, вынесены в натуру межевые знаки, подготовлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы через Филиал ГАУ КК "МФЦ КК" в <адрес> обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ.

В уведомлении о приостановлении государственный регистратор указал, что согласно представленному документу на границы по границе А-Б расположен земельный участок №, тогда как данная граница не согласована с правообладателем указанного земельного участка.

Административными истцами в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления, в межевом плане была отражена необходимая информация, документы сданы дополнительным заявлением через МФЦ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> уведомило о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, поскольку представленный дополнительными документами межевой план, а также акт согласования в его составе не устранили причины приостановления; также указано, что Росреестром с целью подтверждения подлинности представленных документов и достоверности сведений был направлен запрос в администрацию <адрес>, МТУ Росимущества и Прокуратуру <адрес>, на который на момент подготовки ответа ответ не поступил.

По истечении срока приостановления ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Проанализировав доводы государственного регистратора, изложенные в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета, суд находит их обоснованными ввиду следующих обстоятельств.

Согласно представленным документам по границе А-Б расположен земельный участок №, тогда как земельный участок с кадастровым номером № смежный не по всей границе, как указано в документе, в следствие чего государственным регистратором выявлено противоречие.

В соответствии с пунктом 24 требований, установленных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/592 «Об утверждении формы и состава межевого плана, требований к его подготовке» при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка допускается использование выписки из ЕГРН, содержащей описание местоположения границ земельного участка (объекта кадастровых работ и (или) смежного с ним земельного участка (смежных с ним земельных участков), если такое описание не соответствует требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также выписки из ЕГРН в отношении смежного земельного участка (смежных земельных участков), описание местоположения границ которого соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование: карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени; планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства; ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации; иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков. При этом определение координат характерных точек границ в случае применения фотограмметрического или картометрического метода осуществляется с использованием актуального в период выполнения кадастровых работ картографического материала.

Сведения об указанных выше документах приводятся в разделе "Исходные данные", копии карт (планов), фотокарт (фотопланов), планово-картографических материалов в Приложение не включаются, изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится на Схеме.

Конфигурация уточняемого земельного участка при нанесении координат на карту отличается от конфигурации в представленном документе на границы.

В нарушение п. 86 Требований в Акте согласования по границе н15-н19 не указан кадастровый номер смежного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает что, в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственному кадастровому учету Управлением Росреестра по <адрес> принято обоснованное решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах административный ответчик, вынося обжалуемое решения, действовал в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, а значит, его действиями не нарушены права административных истцов, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177,227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1, ФИО2 в административном иске о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 01.09.2025 об отказе государственного кадастрового учета и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 29 января 2026 г. мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА