Решение № 2А-1637/2017 2А-1637/2017~М-1126/2017 М-1126/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-1637/2017

К делу №2а-1637/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Черновой Е.Н., с участием помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции № Управления МВД РФ по городу Шахты к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № Управления МВД РФ по городу Шахты обратился в Шахтинский городской суда с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что приговором Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления по ст.№ УК РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Наказание отбывал в исправительном учреждении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ростовской области.

За время отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Ростовской области обратились в суд об установлении административного надзора.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор сроком на 8 лет был установлен с указанием ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет на выезд за пределы населенного пункта, избранного для места жительства или пребывания.

По прибытии к избранному месту жительства ФИО1 был поставлен на учет в ОП № УМВД РФ по г. Шахты. С административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а так же обязанностями, предусмотренными ФЗ-64 от 06.04.2011 г. ознакомлен.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, совершив 2 административных правонарушения, что подтверждается административными протоколами: № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КРФобАП, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КРФобАП.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен. За время проживания по адресу: <адрес> жалоб от соседей не поступало.

На основании изложенного, просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОП № УМВД РФ по г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник ОП № УМВД РФ по г. Шахты письменно просил рассмотреть иск в отношении ФИО1 без участия их законного представителя.

Поднадзорный в судебном заседании согласен с требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных мер административного надзора.

Помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. полагала удовлетворить исковые требования об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1

Выслушав доводы сторон по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования административного истца, суд приходит к нижеследующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор сроком на 8 лет был установлен с указанием ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет на выезд за пределы населенного пункта, избранного для места жительства или пребывания (л.д. 12-13).

Из материалов дела следует, что период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, совершив 2 административных правонарушения, что подтверждается административными протоколами: № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КРФобАП, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.№ КРФобАП (л.д. 20,24).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен. За время проживания по адресу: <адрес> жалоб от соседей не поступало (л.д. 27).

В настоящее время поднадзорный имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него может быть установлен административный надзор, т.к. он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного Федерального закона и имеет непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу указанного закона. В связи с указанным, административный надзор в отношении поднадзорного устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 (часть 2 статьи 13 закона), т.е. совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении поднадзорного, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности поднадзорного, его поведение за весь период нахождения на профилактическом учете, наличие двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Установление дополнительных мер административного надзора на срок указанный в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ. соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится поднадзорный административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок указанный в решении <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные меры административного надзора, в виде следующих ограничений:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок дополнительных мер административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья (подпись) И.В. Семцив

Копия верна

Судья __________________ И.В. Семцив

Секретарь ________________ Е.Н. Чернова