Решение № 2-816/2020 2-816/2020~М-920/2020 М-920/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-816/2020

Дело № 2-816/2020

УИД 42RS0016-01-2020-002268-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 03 сентября 2020 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. На земельный участок под данный дом между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на срок 49 лет. В 2019 году он произвел реконструкцию своего дома, которая заключалась в частичной замене существующих стен, демонтаже старых стен, возведении новых стен и обустройстве старых помещений в жилые помещения. При проведении реконструкции он не получал необходимые разрешения, соответственно, возведенный объект обладает признаками самовольной постройки. Он обращался к уполномоченному органу, с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию жилого дома в реконструированном состоянии, однако ему было отказано. Согласно заключению специалиста, реконструкция указанного жилого дома выполнена без нарушений строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором уточнила исковые требования и просила признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью 19 кв.м., и прекратить право собственности на данный жилой дом площадью 40,5 кв.м.

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права...

В соответствии со ст. 131, 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.10 ст.40 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст.51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный <адрес>, площадью - 40,5 кв.м., на основании договора купли-продажи жилого дома заключенного 01.09.2017, зарегистрированного в ЕГРН 06.09.2017.

Спорный жилой дом выстроен в пределах земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, который принадлежит истцу на праве аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с 17.07.2018 по 26.06.2067. Земельный участок предоставлен истцу под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, договором аренды земельного участка (л.д. 41-42).

Согласно техническому паспорту от 11.02.2020, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> имеет общую площадь 19 кв.м., в 2018 году была произведена реконструкция на месте не отапливаемой части дома (л.д. 5-11).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка возвращено ФИО1 уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции, в соответствии с которым возможно было осуществление реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в Комитет ранее не направлялось (по результатам рассмотрения уведомлений №73 от 31.01.2020 г. и №119 от 18.02.2020 г. о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, Комитетом были приняты решение о выдаче уведомлений о несоответствии указанных в уведомлениях параметров индивидуального жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения его на земельном участке), разрешение на строительство объекта Комитетом не выдавалось (л.д. 27).

Из заключения специалиста № 20/48 от 26.03.2020 следует, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, заключалась в частичной замене существующих стен, демонтаже старых стен, возведении новых стен и обустройстве старых помещений в жилые помещения. Здание жилого дома после проведенной реконструкции не нарушает требований строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым зданиям (л.д. 12-22).

Не доверять данному заключению специалиста у суда оснований не имеется, поскольку в нем подробно описаны технические характеристики здания, приведены строительные, технические, противопожарные, санитарные нормы и правила, которым здание соответствует. Заключение дано специалистом, имеющим необходимую квалификацию, длительный стаж работы по специальности.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что истцом самовольно была произведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, выразившаяся в частичной замене существующих стен, демонтаже старых стен, возведении новых стен и обустройстве старых помещений в жилые помещения, площадь жилого дома изменилась и стала 19 кв.м.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию жилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Учитывая, что разрешительная документация на данный жилой дом в реконструированном состоянии, не оформлялась, в установленном порядке необходимые документы не получались, соответственно, указанный жилой дом в существующем виде, является самовольной постройкой. Жилой дом выстроен в границах земельного участка, предоставленного истцу на праве аренды, без нарушений строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, так как выстроен с соблюдением градостроительных, экологических, санитарно-технических, противопожарных норм и правил. Доказательств нахождения спорного жилого дома в охранной зоне либо на земельном участке, изъятом либо ограниченном в обороте, суду не представлено. Истец обращался в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано.

Доказательств иного суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, суд полагает, что препятствий для признания за истцом права собственности на данный жилой дом в реконструированном виде не имеется.

Учитывая данные обстоятельства, суд, в силу ст.235 ГК РФ, прекращает право собственности истца на жилой дом площадью 40,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 19 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, возникший в результате реконструкции.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 40,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Иванькова

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020 года.