Решение № 2-337/2025 2-337/2025(2-4780/2024;)~М-4083/2024 2-4780/2024 М-4083/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-337/2025

2-337/2025

26RS0003-01-2024-006042-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

с участием представителя ответчика на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, в последствии уточненным, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ФИО4 в виде заявления обратился в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК о назначении пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что льготный стаж истца составляет 6 лет 7 месяцев 21 день, заявление было зарегистрировано и принято ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК было выдано письмо, в котором, указаны периоды трудовой деятельности, которые отделение засчитывает в стаж работы, кроме того, указаны периоды которые не включены в льготный стаж в качестве производителя работ, на том основании, так как страхователем, в целях ведения персонифицированного учета, сведения представлены на общих основаниях без указания льготной профессии в подсчет стажа на соответствующих видах работ. Действия Ответчика, по мнению истца, являются не законными и необоснованными, влекут нарушение законных прав и интересов. Иных оснований истцом суду не зпаявлено.

Истец ФИО4, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также указано, что истец заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. Иных требований, в том числе уточненных с указанием конкретных доводов несогласия с принятым ответчиком решением, истец ФИО4 в суд не представил.

В судебном заседании представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК – ФИО2, возражала против заявленных требований в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц ООО "Прогресс", ООО "СТРОЙАГРО", извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.55,56,59,60,67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной и при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение досрочной страховой пенсии осуществляется согласно Спискам соответствующих работ профессий, должностей и учреждений.

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал Правительству Российской Федерации право утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), не только с определенным видом деятельности.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно чается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список 1991 года);

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список 1956 года).

Как следует из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Указанное заявление не соответствовало административному регламенту, утвержденному Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 № 16п, в связи с чем было рассмотрено пенсионным органом как письменное обращение гражданина, выплатное пенсионное дело в связи с названными обстоятельствами не оформлялось.

Обращаясь с указанным заявлением, истец руководствовался положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ссылался на то, что, по его мнению, достигнув возраста 55 лет, он имеет право на досрочное назначение пенсии, так как отработал на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 7 месяцев 21 день.

Письмом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в льготный стаж истца в соответствии со списком № подлежат включению период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве изолировщика – пленочника Ставропольского управления буровых работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ в ООО фирма «Жилье-Комфорт».

В специальный стаж не засчитаны иные периоды, так как отсутствует документальное подтверждение выполнения функций мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов согласно Списку № 2 (1991г.), а также занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений согласно Списку № 2 (1956), а именно периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Ставропольском филиале «Росагроремтехпроекта» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в «Ставропольском управлении буровых работ».

В подсчет стажа на соответствующих видах работ по Списку № не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера - бригадира в ТОО «Трубопровод», так как данная профессия Списком № (1991 г.) не предусмотрена.

Так как страхователями, в целях ведения персонифицированного учета, сведения представлены на общих основаниях без указания кода льготной профессии, а также потому, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, отсутствуют сведения о работе в должности в течение полного рабочего дня (т. е. не менее 80% рабочего времени) в подсчет стажа на соответствующих влах работ не включены периоды работы в качестве производителя работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройагро»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО фирме «Виадук-Сервис»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТОР»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «БлагоСтройГрад»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СпецАвтоСтрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РегионСтройПроект».

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стройагро» не включен в подсчет страхового стажа, так как страхователем, в целях ведения персонифицированного учета, сведения не представлены.

Также в подсчет страхового стажа не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В результате оценки пенсионных прав ФИО4 его страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 37 лет 7 месяцев 0 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № составил 2 года 5 месяцев 22 дня (при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев для мужчины в возрасте 58 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Сторонами не оспаривается, что истец работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности изолировщика-пленочника в «Ставропольском управлении буровых работ» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производителя работ в ООО «Жилье-Комфорт».

В подсчет стажа на соответствующих видах работ по Списку № не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера - бригадира в ТОО «Трубопровод», так как данная профессия Списком № (1991 г.) не предусмотрена.

В подсчет стажа на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды работы в качестве производителя работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО фирме «<данные изъяты>-<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>».

Указанные период не подлежат включению, поскольку судом установлено, что в целях ведения персонифицированного учета, отсутсвуют сведения об указании кода льготной профессии, а также потому, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, отсутствуют сведения о работе в должности в течение полного рабочего дня (т. е. не менее 80% рабочего времени).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>» не включен в подсчет страхового стажа, так как страхователем, в целях ведения персонифицированного учета, сведения не представлены.

Также в подсчет страхового стажа не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено Правилами №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, записи в трудовой книжке не подтверждают вышеуказанный характер работы истца, а равно его полную занятость в течение всего рабочего дня на работах с тяжелыми условиями применительно к Списку № (1991 года).

При этом для предприятий (организаций), осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства свойственны различные виды деятельности, в том числе: содержание и ремонт жилого фонда, благоустройство придомовых территорий, организация и ведение аварийно-восстановительных работ на объекта коммунального комплекса, разработка перспективных планов и программ развития коммунального комплекса, организация взаимодействия с предприятиями независимо от форм собственности по вопросам электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов и иные.

Согласно полученному ответу ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО4 А,П. осуществлял трудовую деятельность в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в период осуществления трудовой деятельности ФИО4 не производил работ предусмотренных должностью прораба, на объекты выполнения работ не направлялся, трудовую деятельность на объектах выполнения работ не осуществлял, в связи с тем, что ФИО4 находился на испытательном сроке (п. 1.6. трудового договора № от 27.11.2019г.). ФИО1 находился в офисе компании занимаясь изучением документации по ранее выполненным работам, знакомился с деятельностью компании и выполненными государственными и муниципальными контрактами. Трудовой день ФИО4 составлял 8 часов.

В соответствии с поступившим ответом ООО фирма «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность производителя работ, с продолжительностью работы 8 часов. Согласно поступивших сведений ФИО4 имел 2 класс условий труда прораба. Второй класс условий труда не предполагает отчислений дополнительного тарифа, в связи с указанными сведения в Фонд пенсионного и социального страхования о льготном характере работы ФИО4 работодателем не подавались.

Согласно полученному ответу ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО4 А,П. осуществлял трудовую деятельность в должности производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея 8 часовой рабочий день, в период работы ФИО4 в ООО «<данные изъяты>» сведения в фонд пенсионного и социального страхования о льготном характере работы ФИО1 не подавались, поскольку вредный и опасный класс условий труда в трудовой деятельности истца отсутствует.

Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № или постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат документальному подтверждению.

В данном случае, ни пенсионному органу на стадии проверки пенсионных прав истца, ни суду сведения, подтверждающие характер работы истца в спорный период, обусловленный занятостью на работах, связанных со строительством, а равно сведения о полной занятости истца на соответствующих видах работ, представлены не были.

Кроме того суду представлено, уточненное исковое заявление ФИО4, согласно которому истец просит возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования назначить ему досрочную трудовую пенсию, однако требование о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, с указанием периода такой работы.

В этой связи оснований для удовлетворения требований ФИО4 назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку в данном случае, с учетом уже включенных пенсионным органом периодов работы истца в стаж с тяжелыми условиями труда, таковой на дату его обращения составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев. Кроме того, истцом в поданном исковом заявлении отсутствует требование о включении конкретных спорных периодов, которые истец считает необоснованно невключенными, в стаж на соответствующих видах работ, с указанием периода такой работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025

Судья Е.В. Руденко