Решение № 2А-640/2017 2А-640/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-640/2017

Дело № 2а-640/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края под председательством судьи Васильевой И.А.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.И.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора г.Сосновоборска Аслаханова З.Л.

представителя административного ответчика Администрации г.Сосновоборска – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления Прокурора г.Сосновоборска Красноярского края к Администрации г.Сосновоборска Красноярского края, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении работ по разработке проекта планировки, межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков, обязании выполнить указанные действия, УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сосновоборска, выступая в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, впоследствии уточненным, к Администрации г.Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным бездействие администрации г.Сосновоборска, выразившееся в непроведении работ по разработке проекта планировки, межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков в районе <данные изъяты> микрорайонов г.Сосновоборска; обязании Администрации г.Сосновоборска до 20.12.2017 года разработать проект планировки, межевание, формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков в районе XII, XIIа микрорайонов г.Сосновоборска. Свои требования прокурор обосновал тем, что по состоянию на 24.04.2017 года на учете на льготное получение земельных участков стоят 114 инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, 406 граждан имеющих трех и более детей. Последнее предоставление льготным категориям гражданам земельных участков администрацией г.Сосновоборска осуществлялось в 2012 году,1,2 квартале 2013 года: предоставлен 201 земельный участок в 12,30,31 микрорайонах г.Сосновоборска. В связи с отсутствием земельных участков для предоставления льготной категории граждан решением Сосновоборского городского Совета депутатов от 29.01.2014 года №246-р внесены изменения в Генеральный план города и правила землепользования и застройки г.Сосновоборска: рекреационная зона, ландшафтно-защитная и зона автомобильного транспорта изменены на зону жилой коттеджной застройки, в районе XII микрорайона малоэтажной жилой застройки, в котором планировалось выделение 70 земельных участков льготным категориям граждан. В рамках подпрограмм «О разработке документов территориального планирования, градостроительном зонировании и документации по планировке территории» муниципальной программы г.Сосновоборска «Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования г.Сосновоборск», утвержденными постановлениями администрации г.Сосновоборска от 30.10.2013 года №1821, от 12.11.2014 года №1952, от 02.11.2015 года №1654 предусмотрено соответственно обеспечение документацией по планировке территории и межеванию XIIа микрорайона, формирование и постановка на государственный кадастровый учет 70 земельных участков для предоставления льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства в 2014 году на средства местного бюджета в сумме 222200 рублей, в 2015 году соответственно на средства местного бюджета в сумме 100 тысяч рублей, а в 2016 году соответственно на средства местного бюджета в сумме 100 тысяч рублей. Финансирование указанных мероприятий предусмотрено решениями Сосновоборского городского Совета депутатов от 18.12.2013 года №242-р, от 14.12.2014 года №283-р, от 16.12.2015 года №4/17-р, соответственно на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

При этом, до настоящего времени вышеуказанные работы для предоставления инвалидам, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, а также гражданам, имеющим трех и более детей в районе XII, XIIа микрорайонов г.Сосновоборска земельных участков администрацией г.Сосновоборска не проведены, выделенные на данные работы бюджетные средства не освоены. Для участия в отборе муниципальных образований для распределения субсидий на вышеуказанные цели администрацией ежегодно подаются заявки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, однако положительных результатов рассмотрения заявок не было. Несмотря на то, что отсутствие краевого финансирования муниципальных программ не препятствует освоению денежных средств на цели запланированных мероприятий, выделенных из муниципального бюджета, указанные денежные средства административным ответчиком не осваивались. Проведение вышеуказанных работ по разработке проекта планировки, межевания, формирования и постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения. При этом, согласно п.2 ст.18 вышеуказанного Федерального закона, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации. Таким образом, обязанность по выполнению вышеуказанных работ по разработке проекта планировки, межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства льготной категории граждан, в том числе инвалидам, семьям, имеющим в своем составе инвалидов, и гражданам, имеющим трех и более детей, администрацией г.Сосновоборска может быть выполнена за счет собственных доходов в порядке решения вопросов местного значения.

Указанные обстоятельства значительно осложняют процесс предоставления земельных участков вышеуказанной льготной категории граждан, что влечет нарушение прав последних и является недопустимым. Несоблюдение административным ответчиком законодательства в указанной части влечет существенное нарушение интересов государства, а также неопределенного круга лиц – инвалидов, семей, имеющих в своем составе инвалидов, граждан, имеющим трех и более детей, круг которых определить не представляется возможным.

Просил суд: признать незаконным бездействие Администрации г.Сосновоборска, выразившееся в непроведении работ по разработке проекта планировки, межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков в районе <данные изъяты> микрорайонов г.Сосновоборска; обязать Администрацию г.Сосновоборска до 20.12.2017 года разработать проект планировки, межевание, формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков в районе XII, XIIа микрорайонов г.Сосновоборска.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сосновоборска Аслаханов З.Л. полностью поддержал административный иск и дополнил, что на протяжении трех лет, административным ответчиком под различными отговорками, не производятся вышеуказанные работы и не предоставляются земельные участки льготной категории граждан. Для этой цели достаточные денежные средства Администрацией города не закладываются в бюджет. Считает, что вышеуказанные работы административным ответчиком могут быть проведены поэтапно, поэтому требуемый для этой цели 1 миллион рублей, может быть разделен на составляющие и работы можно выполнять частями. Список инвалидов, многодетных семей, т.е. льготной категории граждан, актуализируется и периодически меняется.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признала и ссылалась на письменный отзыв на иск от 16.08.2017 года, в котором пояснила следующее:

В рамках исполнения федерального и краевого законодательства по обеспечению земельными участками льготной категории граждан, в том числе многодетных граждан, инвалидов и их семей, имеющих в своем составе инвалидов, администрацией города ведется постановка на учет данной категории граждан. С целью обеспечения земельными участками многодетных граждан в 2012 году администрация города Сосновоборска внесла в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки в части изменения территориального зонирования (далее – Правила), а именно – было предусмотрено два дополнительных микрорайона жилой коттеджной застройки-ХХХ и ХХХ1 микрорайоны. В рамках ДЦП «О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края на 2012-2014 года», в целях бесплатного предоставления земельных участков многодетным гражданам, в 2012 году было предусмотрено финансирование за счет средств краевого и местного бюджета по выполнению работ по изготовлению проектов планировки, проектов межевания, а также выполнение кадастровых работ, необходимых для постановки земельных участков в ХХХ и ХХХ1 микрорайонах города на государственный кадастровый учет. Данная работа была закончена в декабре 2012 года. В результате было сформировано 184 земельных участка в ХХХ и ХХХ1 микрорайонах города, которые по состоянию на 01.05.2013 года предоставлены многодетным гражданам. Также было предоставлено 17 земельных участков в Х11 микрорайоне г.Сосновоборска, в связи с чем, в 2014-2015 году ответчик внес изменения в Генеральный план и Правила. На сегодня предоставлено 78 земельных участков. В связи с ограниченностью территории городского округа и отсутствием свободных земельных участков от прав третьих лиц, администрацией города проведены мероприятия по внесению изменений в Генеральный план города и Правила в части изменения территориальных зон в районе Х11 микрорайона малоэтажной жилой застройки. В данном микрорайоне планируется выделение приблизительно 70 земельных участков для индивидуального жилищного строительства ( далее ИЖС). Однако в отношении данного микрорайона отсутствует проект планировки и межевания, ввиду отсутствия финансирования из Краевого бюджета. На уровне субъекта РФ принята государственная программа Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года №514-п. Начиная с 2014 года ежегодно в бюджете г.Сосновоборска в рамках муниципальных программ «Развитие градостроительства, имуществом и земельными ресурсами муниципального образования г.Сосновоборск», утвержденных постановлениями Администрации г.Сосновоборска от 30.10.2013 №1821, от 12.11.2014 года №1952, от 02.11.2015 года №1654, предусматривалось софинансирование на выполнение мероприятий по изготовлению проекта планировки и межевания территории, а также постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. С целью обеспечения земельными участками в XII а микрорайоне льготной категории граждан администрацией города ежегодно подаются заявки в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края на участие в отборе муниципальных образований для распределения субсидий на выполнение мероприятий по подготовке проектов планировки и межевание территории, а также постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. В удовлетворении заявок отказано. В настоящее время постановлением администрации г.Сосновоборска от 02.11.2016 года №1380 утверждена муниципальная программа «Развитие градостроительства, имуществом и земельными ресурсами муниципального образования город Сосновоборск», а 14.07.2017 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края администрацией г.Сосновоборска вновь направлена заявка на получение субсидии из Краевого бюджета. Только при софинансировании (краевой и местный) бюджетов, возможно провести данные работы. После выполнения мероприятий по изготовлению проекта планировки территории и проекта межевания земельные участки в Х а микрорайоне будут предоставлены льготной категории граждан в соответствии с действующим законодательством. Считает, что органом местного самоуправления принимаются меры, направленные на организацию и проведение кадастровых работ в XIIа микрорайоне г.Сосновоборска, а бездействие с его стороны отсутствует. Бюджет города является дотационным, поэтому обеспечить организацию и проведение кадастровых работ в XIIа микрорайоне г.Сосновоборска. без получения субсидии из краевого бюджета. не представляется возможным. Просила в иске отказать.

В зале суда представитель ФИО1 добавила, что на проведение указанных работ требуется около 1 миллиона рублей, однако разбить поэтапно данные работы нельзя, они выполняются вместе. Поэтому, выделенные каждый год денежные средства на эти цели (100, 200 тысяч рублей) не могли быть реализованы. Считает, что в просительной части иска прокурором заявлен нереальный, короткий срок для исполнения требований (необходимо заключить муниципальный контракт, выполнить работы, провести публичные слушания и т.д.).

Заинтересованное лицо – УГИЗО Администрации г.Сосновоборска в суд не направили своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела были извещены вовремя и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направило в суд отзыв на административный иск, в котором указало, что Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 года №514-п «Об утверждении Государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» утверждена подпрограмма «Стимулирование жилищного строительства». Целью подпрограммы являются создание условий для увеличения объемов ввода жилья, в том числе экономического класса, а задачей формирование земельных участков для жилищного строительства с обеспечением их коммунальной и транспортной инфраструктурой. Мероприятием 2 подпрограмы предусмотрены субсидии бюджетам муниципальных образований на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), на разработку документации по планировке территории. Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешении на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа. Просили рассматривать дело без их участия.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа (п.1 ч.1); обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6 ч.1); утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (п.26 ч.1).

Как следует из положений ст.39.5 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: - земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; - земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено, что проживающие на территории края многодетные граждане имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Согласно ст.17 Федерального Закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющем в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Судом установлено, что по адресу местоположения : Россия Красноярский край г.Сосновоборск в районе 12 микрорайона малоэтажной жилой застройки, имеется земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, с категорией земель – земли населенных пунктов, для размещения объектов рекреации, что подтверждается Выпиской из <данные изъяты>.

Решением Сосновоборского городского совета депутатов Красноярского края от <данные изъяты> внесены изменения в Генеральный план г.Сосновоборска, Правила землепользования и застройки г.Сосновоборска, постановлено заменить рекреационную зону (Р-1), ландшафтно-защитную (Л-2) и зону автомобильного транспорта (ИТ-1) на зону жилой коттеджной застройки (Ж-2) в районе XII микрорайона малоэтажной жилой застройки.

Согласно Постановления Администрации г.Сосновоборска <данные изъяты> утверждена муниципальная программа города Сосновоборска «Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования г.Сосновоборск», с этапами и сроками реализации 2016-2018 годы. В паспорте данной муниципальной программы в графе «задачи муниципальной программы» запланирована разработка проекта планировки и межевания XIIа микрорайона, формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков для предоставления льготной категории граждан, в том числе инвалидам, семьям имеющим в своем составе инвалидов, и многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации г.Сосновоборска <данные изъяты>, утверждена муниципальная программа города Сосновоборска «Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования г.Сосновоборск» на 2014-2016 годы. В ней также предусмотрено обеспечение документацией по планировке территории и межеванию XIIа микрорайона, сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет для предоставления льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства.

Подобная вышеуказанным программам, была утверждена такая же программа на 2015-2017 годы, согласно Постановления Администрации г.Сосновоборска от 12 ноября 2014 года №1952.

Согласно представленной прокурором Выдержке с сайта Сосновоборской городской администрации, предоставлен проект планировки <данные изъяты>, из которых следует, что микрорайон <данные изъяты>

Как следует из письма от <данные изъяты> и.о. главы города Сосновоборска ФИО2, в настоящее время на учете в администрации г.Сосновоборска состоят 114 инвалидов, имеющих первоочередное право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Списка, приложенного к вышеуказанному письму, <данные изъяты> многодетных граждан состоят на учете в администрации г.Сосновоборска в качестве нуждающихся в предоставлении земельного участка для ИЖС. Как показали обе стороны в суде, данный список постоянно актуализируется, меняется.

В силу представленного письма главы города Пономарева С.А. на имя прокурора города (<данные изъяты> ответчиком проведены мероприятия по внесению изменений в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки г.Сосновоборска в части изменения территориальных зон в районе XII микрорайона малоэтажной жилой застройки; в данном микрорайоне планируется выделение приблизительно 70 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, но в отношении данного микрорайона отсутствует проект планировки и межевания; после выполнения мероприятий по изготовлению проекта планировки территории и проекта межевания земельные участки в Х11а микрорайоне будут предоставлены льготной категории граждан в соответствии с действующим законодательством. Об этом же свидетельствует и письмо УГИЗО г.Сосновоборска от <данные изъяты>

Как следует из письма АО «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» <данные изъяты> года, предварительный сметный расчет на разработку проекта планировки и межевания территории жилой коттеджной застройки общей площадью 8,85 га XIIа микрорайона г.Сосновоборска, составляет 1 000 000 рублей.

Начиная с 2014 года ежегодно в бюджете г.Сосновоборска в рамках муниципальных программ «Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования г.Сосновоборск», утвержденных постановлениями Администрации г.Сосновоборска от <данные изъяты><данные изъяты>, предусматривалось софинансирование на выполнение мероприятий по изготовлению проекта планировки и межевания территории, а также постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

Согласно Письма Финансового управления Администрации г.Сосновоборска от <данные изъяты> средства на проведение кадастровых работ ХIIа микрорайона г.Сосновоборска не выделялись. Средства были запланированы на разработку проекта планировки и межевания ХII микрорайона города: <данные изъяты>.рублей, исполнено из них 0,00 тыс.рублей; на 2015 год – 95,1 тысяча рублей, исполнено из них 0,00 тыс.рублей; на 2016 год- 100,00 тысяч рублей, исполнено из них 0,00 тыс.рублей.

Начиная с 2014 года ежегодно в бюджете г.Сосновоборска в рамках муниципальных программ «Развитие градостроительства, управление имуществом и земельными ресурсами муниципального образования г.Сосновоборск», утвержденных постановлениями Администрации г.Сосновоборска от <данные изъяты>, предусматривалось софинансирование на выполнение мероприятий по изготовлению проекта планировки и межевания территории, а также постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

В суде установлено, что в 12 и 12а микрорайонах, на протяжении длительного периода времени (около 3-х лет), Администрация г.Сосновоборска не обеспечивает подготовку документации по планировке территории и межеванию данных микрорайонов, формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков для льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства.

Ссылку ответчика о том, что указанные мероприятия возможно провести только с помощью субсидии из краевого бюджета, а такие средства не выделяются, несмотря на ежегодные заявки ответчика, суд считает не состоятельной.

Так, на выполнение указанных работ в <данные изъяты> микрорайоне вообще не выделялись средства из городского бюджета, что следует из Письма Финансового управления Администрации г.Сосновоборска от 14.08.2017 года №02/186, а выделенные средства на разработку проекта планировки и межевания Х11 микрорайона города: на 2014 год – 212,7 тыс.рублей; на 2015 год – 95,1 тысяча рублей, на 2016 год- 100,00 тысяч рублей, не освоены.

Более того, подготовка документации по планировке территории и межеванию, формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков для льготной категории граждан для индивидуального жилищного строительства, разработка и утверждение бюджета города, в том числе и на вышеуказанные цели, в силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к вопросам местного значения городского округа.

В суде стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех достаточных и необходимых мер к выполнению им вышеуказанных работ и обеспечению льготной категории граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство.

Тот факт, что ответчик в течении 3-х лет подает заявки на получение субсидии (софинансирование) на эти цели из краевого бюджета, не является достаточной мерой к выполнению данных мероприятий.

В суде ответчиком не представлено доказательств того, что в бюджете города отсутствует сумма примерно в 1 миллион рублей, позволяющая провести вышеуказанные работы и обеспечить льготную категорию граждан такими земельными участками. Для этой цели достаточные денежные средства Администрацией города в бюджет не закладываются.

Тот факт, что в 2012 году администрация города Сосновоборска внесла в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки в части изменения территориального зонирования (далее – Правила), а именно – было предусмотрено два дополнительных микрорайона жилой коттеджной застройки-ХХХ и ХХХ1 микрорайоны, было выделено финансирование, сформировано 184 земельных участка в <данные изъяты> микрорайонах города, которые по состоянию на 01.05.2013 года предоставлены многодетным гражданам, не является основанием для отказа в иске, т.к. предметом рассмотрения является бездействие ответчика по XII и XIIа микрорайонам, а также вышеуказанные работы были закончены еще в 2012 году.

Таким образом, суд считает, что установлено бездействие администрации г.Сосновоборска, заключающееся в не проведении работ по разработке проекта планировки, межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков в <данные изъяты> микрорайонах г.Сосновоборска. В связи с чем, требования прокурора в данной части являются законными и обоснованными, а значит подлежащими удовлетворению.

В тоже время, суд считает, что срок для проведения вышеуказанных работ, который прокурор просит установить для исполнения ответчику (до 20.12.2017) является нереальным (коротким) для исполнения, т.к. необходимо провести ряд мероприятий, требующих затрат времени: заключить муниципальный контракт, выполнить работы, провести публичные слушания, заложить в бюджет дополнительное финансирование, и т.д.). По мнению суда, необходимо предоставить срок для исполнения решения суда в течении 08 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное уточненное исковое заявление Прокурора г.Сосновоборска Красноярского края, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации г.Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении работ по разработке проекта планировки, межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков, обязании выполнить указанные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г,Сосновоборска, выразившееся в непроведении работ по разработке проекта планировки, межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков в <данные изъяты> микрорайонах г.Сосновоборска Красноярского края.

Обязать Администрацию г.Сосновоборска, в течении 08 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, разработать проект планировки, межевание, формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков в XII и ХIIа микрорайонах г.Сосновоборска Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2017 года.

Председательствующий: Васильева И.А.

Копия решения верна

Судья Васильева И.А.