Апелляционное определение № 02А-0383/2025 02А-0383/2025~МА-0411/2025 33А-2138/2026 МА-0411/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 02А-0383/2025

судья: фио

адм. дело №33а-2138/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио,

при секретаре Ракусове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-383/2025 по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя административного истца фио, действующего на основании доверенности фио, на решение Нагатинского районного суда адрес от 29 апреля 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, обязании осуществить регистрацию – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве и просила признать незаконным решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: адрес, домовладение № 10, мотивируя требования тем, что 04.02.2025 года обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Москве о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении принадлежащего ей земельного участка, на котором расположен жилой дом, однако уведомлением от 06.02.2025 года административный ответчик отказал, поскольку в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект ранее учтенным. По мнению административного истца, данный отказ носит незаконный характер, поскольку представленные документы являются документами, удостоверяющими право на земельный участок, который является ранее учтенным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности фио исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней просит представитель административного истца, действующий на основании доверенности фио, со ссылкой на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, неправильное применение норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика по доверенности фио, сочтя возможным по правилам ст.ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, извещенной о дате и времени судебного заседания, уважительных причин неявки не представившей, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие обстоятельства по настоящему делу установлены и выразились они в следующем.

Как подтверждается материалами дела, 02.12.1995 года на основании договора купли-продажи, заключенного с фио, фио приобрела жилой дом, находящийся по адресу: адрес, расположенный на земельном участке площадью 1577 кв.м.

Согласно инвентарной карточки на усадебный участок первая инвентаризация земельного участка по адресу: домовладение № 10 по адрес в адрес адрес произведена 21.12.1933 года. адрес находился в частном владении фио

На основании решения Исполнительного комитета Ухтомского районного совета депутатов трудящихся от 26.12.1947 года произведена регистрация права личной собственности фио на домовладение № 10 по адрес в адрес адрес, что подтверждается регистрационным удостоверением от 31.12.1947 № 476.

В 1995 году домовладение в порядке наследования перешло к дочери фио - фио 04.12.1995 договор купли-продажи между фио и фио был зарегистрирован в районном Бюро технической инвентаризации Исполкома № 4 адрес Райсовета, регистрационный номер 8.

04.02.2025 года фио направила заявление в Управление Росреестра по Москве, в котором просила внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

06.02.2025 года Управлением Росреестра по адрес было принято решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании пункта 1 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект ранее учтенным.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия сведений о регистрации права собственности на указанный выше земельный участок в соответствии с требования ранее действовавшего законодательства, что не позволяет расценивать данный земельный участок как ранее учтенный.

Судебная коллегия находит выводы ошибочными.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом N 122-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

В случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 указанного закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено названным Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Согласно статье 21 Гражданского кодекса адрес, введенного в действие постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета от 11 ноября 1922 года, владение землею допускалось только на правах пользования.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Как видно из материалов дела, одновременно с заявлением фио государственному регистратору было представлено регистрационное удостоверение № 476 от 31.12.1947 года, из которого усматривается, что домовладение № 10 по адрес, адрес, адрес(в настоящее время домовладение № 10 по 1-му адрес) зарегистрировано за фио на основании решения Исполкома Ухтомского райсовета от 26.12.1947 года, согласно техническому паспорту Городского бюро технической инвентаризации от 14.12.1994 года в качестве владельцев домовладения указаны: фио(предыдущий владелец), фио(предыдущий владелец), фио, площадь земельного участка 1577 кв.м.; справка МосгорБТИ от 22.09.1995 года № 7259, которой подтверждено, что за фио числится на праве личной собственности домовладение № 10 по 1-му адрес, площадь земельного участка 1577 кв.м.

Кроме того была представлена инвентарная карточка на приусадебный участок.

Ведение инвентарных карточек было регламентировано Инструкцией по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и адрес, утвержденной приказом Народного комиссариата коммунального хозяйства адрес от 12 апреля 1944 г. N 155.

В силу параграфа 3 Инструкции одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельных участков и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производится их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении (на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объема права владения и пользования.

Тем самым проверке подлежала законность владения не только домом, но и земельным участком.

Согласно параграфу 6, бюро инвентаризации горисполкомов были уполномочены составлять инвентарные описи и планы усадебных участков.

Как усматривается из инвентарной карточки на усадебный участок пользование данным земельным участком закреплено за фио на основании регистрационного удостоверения № 476 от 31.12.1947 года, к инвентарной карточке приложена выкопировка из инвентарного плана, удостоверенная ГБУ МосгорБТИ, согласно которой площадь земельного участка составляет 1577 кв.м.

Вышеуказанные документы, в которых отражены все необходимые данные о предыдущем владельце дома и размере земельного участка, на котором он расположен, подтверждают ранний учет данного земельного участка, они позволяли государственному регистратору включить в Единый государственный реестр сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: адрес, в связи с чем отказ Управления Росреестра носит незаконный характер и нарушает права административного истца.

При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: адрес, домовладение № 10.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 29 апреля 2025 года – отменить, постановить по делу новое решение, которым требования фио удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: адрес, домовладение № 10, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 3 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: