Решение № 2-1080/2017 2-1080/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1080/2017

Дело № 2-1080/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 г. г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Бронниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Читинского природоохранного межрайонного прокурора к АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании действий незаконными, понуждении к действиям, взыскании материального вреда

у с т а н о в и л:

Читинский природоохранный межрайонный прокурор действуя в интересах неопределённого круга лиц и интересов Забайкальского края обратился к ответчикам с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации обособленным подразделением «Забайкальский» АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - АО «ГУЖКХ») очистных сооружений ЗАТО п. Горный, в/г 10 Улетовского района Забайкальского края в период проверки 2016 г., которой выявлен факт незаконного сброса сточных вод (отходов) на землю и почву, в реку Житкомыл, причинивший вред окружающей среде.

По договору от 30.09.2015 г. с ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ очистные сооружения переданы во временное безвозмездное пользование АО «ГУЖКХ» для исполнения государственного контракта на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Минобороны России в 2016 г.

В период с 30.10.2015 г. по 31.10.2016 г. для исполнения государственного контракта №-ВКХ ООО «Тепллосинтез» по заключенному с АО «ГУЖКХ» договору №-2015 осуществлял работы, выполняемые и оказываемые в пределах и объемах, установленных Техническим заданием и необходимые для оказания АО «ГУЖКХ» услуг по водоснабжению и водоотведению потребителя и стороннего потребителя.

На момент обращения истца в суд эксплуатация очистных сооружений осуществлялась непосредственно работниками обособленного подразделения «Забайкальский» АО «ГУЖКХ».

Река Житкомыл является правым притоком р.Новый Улутуй правого притока р.Ингода, относится к водохозяйственному участку 20.03.01.001 р.Ингода. Протяженность реки составляет 30 км, ширина водоохраной зоны составляет 100 м..

Проверкой установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии - этап биологической очистки отсутствует. За пределами очистных сооружений коммуникаций и сооружений для перемещения (отведения) в р.Житкомыл или размещения сбрасываемых с очистных сооружений сточных вод (отходов производства и потребления) у АО «ГУЖКХ» не имеется. С очистных сооружений неочищенные сточные воды по бетонному коллектору сбрасываются в непредназначенное для размещения отходов место -непосредственно на почву территории 20,3 га земель лесного фонда, промышленности и сельскохозяйственного назначения в границах поселения «сДровенинское» Улетовского района. В районе автодороги «Татаурово-ЗАТО п.Горный» сточные воды сливаются с водами р. Житкомыл, т.е. фактически сбрасываются в водный объект без очистки. Решения о предоставлении водного объекта - р. Житкомыл для сброса сточных вод у АО «ГУЖКХ» нет. На очистных сооружениях приборов учета и измерений качества очистки сточных вод и объема сбрасываемых вод, нет. Технологический и производственный контроль не осуществляется. В результате сброса сточной воды с очистных сооружений почвы и р. Житкомыл загрязняются химическими веществами - нефтепродуктами, АПАВ, азот-аммонийнем, фосфат-ионами, сульфатами, взвешенными веществами, хлорид-ионами, нитрат-ионами, нитрит-ионами, медью, марганцем, нитритам, аммоний ионами.

Результат исследования проб почвы подтверждает факт загрязнения почвы загрязняющими веществами не только на площади 320 кв.м., но и всей площади залитой сточными водами в районе очистных сооружений и р.Житкомыл, которая составляет 22 га.

Таким образом, АО «ГУЖКХ» в нарушение действующего законодательства сбрасывает неочищенные сточные воды (отходы) на почву, а также отводит и сбрасывает их в р. Житкомыл в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст.9 Конституции РФ).

Действиями ответчиков причинен вред окружающей среде подлежащий возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Расчет размера вреда, причиненного почвам на площади 320 кв.м. в результате сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений на почву и землю, произведен по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 (далее - Методика) с применением значений фоновых концентраций химических веществ почвы. Размер причиненного вреда составил 998400 руб..

Для установления факта загрязнения водного объекта - р.Житкомым и определения вреда причиненного ему в результате незаконного сброса с очистных сооружений сточных вод в период с 03.08.2016 по 28.10.2016 г. специалистами Читинского отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» произведены отборы проб природных вод р.Житкомыл, сточной воды поступающей на очистных сооружениях и сбрасываемой с очистных сооружений, с мест растекания сточной воды по рельефу местности.

Согласно исследованиям сточной воды и вод р.Житкомыл установлено, что химические вещества недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, растекающихся ниже от очистных сооружений по рельефу местности и сливаются - сбрасываются в р.Житкомыл, загрязняют ее химическими веществами, относящихся к загрязняющим веществам.

По результатам исследований выявлен факт причинения вреда водному объекту - р.Житкомыл химическими веществами аммоний-ион, фосфат-ион в результате незаконного сброса сточных вод с очистных сооружений.

Расчет размера вреда, причиненного водному объекту р.Житкомыл в результате сброса сточных вод после очистных сооружений произведен по Методике исчисления размера вреда. причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. утв. приказом Минприроды России от 09.07.2010 № 238 (далее- Методика №2) с применением значений ПДК указанных химических веществ, и он составил за период с 03.08.2016 г. по 28.10.2016 г. сумму 2 070 253 руб..

Земельный участок для размещения очистных сооружений (кадастровый №) и здания очистных сооружений находится в собственности Минобороны РФ.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в результате непринятия Министерством обороны РФ мер по ремонту и содержанию очистных сооружений, а также непринятию надлежащих мер АО «ГУЖКХ» по исполнению обязанности, в части очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений на рельеф местности и в водный объект, что приводит к загрязнению почвы и р.Житкомыл, нарушая право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом Минобороны РФ от 02.03.2017 г. № 155 создано ФГБК «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (далее - ФГБК «ЦЖКУ») целью деятельности которого является содержание и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ. Этим же Приказом создан филиал по Восточному военному округу (далее- Филиал) целью которого является, в том числе удаление и очистка сточных вод, отходов. оказание услуг связанных с транспортировкой сточных вод. Филиал осуществляет деятельность на территории 7 субъектов РФ, в том числе на территории Забайкальского края, где находится жилищно-коммунальный отдел № 7 филиала с дислокацией в г.Чите.

Жилищно-коммунальный отдел № 7 имеет структуру. состоящую из 9 жилищно-коммунальных служб, находящихся непосредственно на местах в районах забайкальского края. в том числе в ЗАТО п.Горный.

Также установлено, что Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 18.01.2017 г. № 172 прекращено право оперативного управления организаций, подведомственных МИнобороне РФ и являющихся правообладателями и балансодержателями недвижимого имущества, указанного в приложении к данному приказу (п.1); за ФГБУ «ЦЖКУ» закреплено имущество на праве оперативного управления указанного в приложении данного приказа (п.2).

В перечень имущества приложения к данному приказу включены строения очистных сооружений ЗАТО пгт.Горный, в/г 10.

С учетом изложенного и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств прокурор уточнил исковые требовани 17.05.2017 г. и просит:

1.Признать сброс сточных вод (отходов) до 18 января 2017 г. обособленным подразделением «Забайкальский АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» с очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10, Улетовского района Забайкальского края, и с 02.03.2017 г. Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ на почву земель промышленности, лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, а также в реку Житкомыл в границах поселения «Дровенинское» Улетовского района Забайкальского края незаконным.

2. Запретить предприятию водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующему централизованную систему водоотведения ЗАТО п.Горный,

в/г 10, Улетовского района Забайкальского края, в состав которой входят очистные сооружения водоотведения ЗАТО п.Горный, в/г10, Улетовского района - обособленному подразделению филиалу по Восточному военному округу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (№) незаконный сброс сточных вод (отходов) с очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10,Улетовского района Забайкальского края на почву земель промышленности, лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, а также в реку Житкомыл в границах поселения «Дровенинское» Улетовского района Забайкальского края по истечении 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать собственника очистных сооружений - Министерство обороны РФ провести капитальный ремонт сооружений этапа биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях ЗАТО п.Горный, в/г 10, Улетовский район, Забайкальский край, а также оборудовать данные очистные сооружения приборами учета и измерений качественных и количественных показателей сточных вод.

4. Обязать обособленное подразделение филиал по Восточному военному округу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ при эксплуатации очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10, Улетовский район, Забайкальский край осуществлять технологический и производственный контроль в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168; получить решение о предоставлении водного объекта р.Житкомыл в пользование для сброса сточных и дренажных вод с очистных сооружений.

5. Взыскать солидарно с Министерства обороны РФ - собственника очистных сооружений и Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» - организации, предоставляющей услуги по водоотведению причиненный почвам ущерб, в результате незаконного сброса сточных вод (отходов) с очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10 Улетовского района Забайкальского края в сумме 998 400 руб., с зачислением его, согласно ч.б ст.46 Бюджетного кодекса РФ, на счет администрации Муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.

6. Взыскать солидарно с Министерства обороны РФ - собственника очистных сооружений и Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» - организации, предоставляющей услуги по водоотведению причиненный водному объекту -р.Житкомыл ущерб, в результате незаконного сброса сточных вод (отходов) с очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10 Улетовского района Забайкальского края в сумме 2070253 руб., с зачислением его, согласно ч.б ст.46 Бюджетного кодекса РФ, на счет администрации Муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.

Определением суда от 01 марта 2017 г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.____ т.2) (далее-ФГКУ «СибТУИО» МО РФ.

Определением суда от 17 марта 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФГКУ «Востокрегионжилье» (л.д._____т.).

Определением суда от 17 мая 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКХУ» МО РФ) (л.д.______т.2).

В судебном заседании прокурор Афанасьев А.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители АО «ГУЖКХ» ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, представили возражение (л.д.10 т.2). В обоснование позиции указали, что собственников и эксплуатирующей организацией очистных сооружений ЗАТО п.Горный. Улетовского района. Забайкальского края, в/10 АО «ГУЖКХ» не является. Эксплуатирующей организацией на основании договора № от 30.10.2015 г. заключенного между ФГКУ «Сибирское ТАИО» МО РФ и АО «ГУЖКХ» являлось ООО «Теплосинтез». Собственником объектов является МО РФ. В связи с чем, АО «ГУЖКХ» является ненадлежащим ответчиком. Расчет вреда рассчитан неверно, с учетом загрязнения иным юридическим лицом. До 01.11.2015 г. очистные сооружения ЗАТО п.Горный эксплуатировались АО «Славянка» и загрязнение почв на земельном участке происходило до передачи очистных сооружений в безвозмездное пользование АО «ГУЖКХ».

ФГБУ «ЦЖКУ» извешенное о времени и месте рассмотрения дела представителя в судебное заседание не направило.

Представитель Министерства обороны РФ ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила возражения на исковое заявление от 12.05.2017 г., просила в удовлетворении иска к МО РФ отказать. В возражениях ссылалась на следующее. В целях выполнения правомочий собственника имущества МО РФ заключает договор управления специализированным жилищным фондом военных городков с соответствующей организацией обеспечивающей оказание услуги по содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков. В случае оказания услуг ненадлежащего качества Управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет. Необходимость текущего и капитального ремонтов специализированного и казарменного жилищного фонда возникает вследствие неисполнения управляющей организацией обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в рамках договора управления. Очистные сооружения переданы АО «ГУЖКХ» в безвозмездное пользование в соответствии с договором о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование от 20.09.2015 г. № № (л.д._________ т.2).

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО5 направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражения на исковые требования, считают себя ненадлежащими ответчиками, так как вопросы эксплуатации и содержания жилого фонда МО РФ не входят в компетенцию учреждения. В обосновании позиции указано, что ремонтные работы очистных сооружений не могут быть проведены без предварительной подготовки проектно-сметной документации. Подготовкой документации занимается собственник очистных сооружений (л.д.____т.3).

Представитель третьего лица-Росприроднадзора по Забайкальскому краю ФИО6 полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица-ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ ФИО7 исковые требования не признала.

С учетом требований ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского делу, выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росреестра, Росприроднадзора по Забайкальскому краю, Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации обособленным подразделением «Забайкальский» АО «ГУЖКХ» очистных сооружений ЗАТО п. Горный, в/г 10 Улетовского района Забайкальского края в период проверки 2016 г.. Результатами проверки выявлен факт незаконного сброса сточных вод (отходов) на землю и почву, в реку Житкомыл, причинивший вред окружающей среде.

Распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 N 1089-р АО «ГУЖКХ» определено исполнителем осуществляемых в 2015 - 2016 годах закупок работ и услуг, связанных, в том числе, с водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, для нужд Минобороны России.

В целях исполнения распоряжения, 28.10.2016 г. Минобороны России с АО «ГУЖКХ» заключен государственный контракт №-ВКХ на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Минобороны России в 2016 г. (далее - государственный контракт). Предметом государственного контракта является оказание услуг водоснабжения и и водоотведения в объеме, соответствующее качеству и иным требованиям, установленным контрактом (п.2.1.) (л.д.272-291 т.1).

В соответствии с условиями государственного контракта, АО «ГУЖКХ» оказывает услуги на условиях контракта, включая водоотведение сточных вод, в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (п. 1.1.1.3.).

Ранее АО «ГУЖКХ» осуществляло аналогичную деятельность по оказанию услуг на основании государственного контракта №-ВКХ, заключенного 21.09.2015 г. Минобороны России с АО, сроком действия контракта истек ДД.ММ.ГГГГ Предмет данного контракта и его содержание аналогично государственному контракту №-ВКХ.

12.10.2015 г. на основании приказа генерального директора АО № создано обособленное подразделение «Забайкальское» АО «ГУЖКХ» (далее -Подразделение) на срок деятельности АО «ГУЖКХ».

Основными целями и задачами деятельности подразделения в соответствии с п.3.1. Положения подразделения является реализация целей и задач АО «ГУЖКХ» на соответствующих территориях, для чего Подразделением осуществляется, в том числе удаление сточных вод, отходов (п.3.2.14 Положения Подразделения).

Для исполнения обязательств по государственному контракту АО «ГУЖХК» переданы в безвозмездное пользование объекта водопроводно-канализационного хозяйства на основании договора № от 30.10.2015 г, заключенного между ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ и АО «ГУЖХК».

Согласно приложению к договору АО «ГУЖХК» передано недвижимое имущество очистных сооружений: 2 резервуара; 2 песколовки горизонтальные; 8 первичных отстойников 2-х ярусных; 4 отстойника вторичных; песковая площадка из 3 карт; иловая площадка; ВНС; здания решеток, биофильтров, ВКХ (порядковые номера с № по №).

Пунктом 2.2.3. договора установлено, что АО «ГУЖХК» несет все расходы по содержанию имущества, в том числе очистных сооружений и использованию его в соответствии с условиями договора и назначением имущества.

Условиями договора предусмотрено право АО «ГУЖХК» привлекать к исполнению государственного контракта соиполнителей-третьил лиц.

Для исполнения государственного контракта №-ВКХ 30.10.2015 г. АО «ГУЖХК» с ООО «Теплосинтез» заключил договор №/ВКХ-2015 на оказание услуг по технической эксплуатации, обслуживанию и содержанию объектов и инженерных сетей водопроводно-канализационного хозяйства (далее - договор оказания услуг). Предметом договора оказания услуг является выполнение ООО «Теплосинтез» текущего ремонта, технической эксплуатации, обслуживания и содержания объектов и инженерных сетей ВКХ в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и согласно техническому заданию (п.2.2). Во исполнение договора оказания услуг составлены акты технического состояния зданий (сооружений), в том числе очистных сооружений, подписанные АО «ГУЖХК» и ООО «Теплосинтез». Срок действия данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ и не продлялся (л.д._____ т.2).

ООО «Тепллосинтез» осуществлял работы в пределах и объемах, установленных Техническим заданием (приложение № к договору) и необходимые для оказания АО «ГУЖХК» услуг по водоснабжению и водоотведению потребителя и стороннего потребителя (п. 1.27 договора оказания услуг).

В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что приказом Минобороны РФ от 02.03.2017 г. № создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (далее - ФГБУ «ЦЖКУ»), целью деятельности которого является содержание и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ. Для выполнения поставленных целей за Учреждением Департаментом Минобороны РФ закреплено недвижимое и особо ценное движимое имущество.

Указанным приказом созданы филиалы ФГБУ «ЦЖКУ», одним из которых является филиал по Восточному военному округу (далее - филиал). Согласно положения данного филиала, утвержденного начальником ФГБУ «ЦЖКУ» от 22.03.2017 г. целью филиала является, в том числе удаление и очистка сточных вод, отходов, оказание услуг связанных с транспортировкой сточных вод. Свою деятельность Филиал осуществляет на территории - 7 субъектов РФ, в том числе на территории Забайкальского края, где находится жилищно-коммунальный отдел №7 филиала с дислокацией в г.Чите.

Жилищно-коммунальный отдел №7 имеет структуру, состоящую из 9 жилищно-коммунальных служб, находящихся непосредственно на местах в районах Забайкальского края, в том числе в ЗАТО пгт.Горный.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 18.01.2017 г. № прекращено право оперативного управления организаций, подведомственных Минобороны РФ и являющихся правообладателями и балансодержателями недвижимого имущества, указанного в приложении к данному приказу (п.1); за ФГБУ «ЦЖКУ» закреплено имущество на праве оперативного управления указанного в приложении данного приказа (п.2) (л.д._____т.2).

В перечень имущества приложения к данному приказу включены строения очистных сооружений ЗАТО пгт.Горный, в/г 10.

Таким образом, с 18.01.2017 г. ФГКУ «Сибирское ТУИО», являющееся подведомственным Минобороны РФ организацией, утратило право оперативного управления и балансодержателя недвижимого имущества, в том числе очистных сооружений ЗАТО пгт.Горный, в/г10, что исключает их обязанность по обеспечению эффективности использования данного имущества и принятию мер по его сохранности.

В статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоотведении), даны следующие понятия: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем, в том числе системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, что предусмотрено ч.1 ст.34 и ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон ФЗ -7).

Согласно ст.39 Закона ФЗ-7 юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч.1), а также обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ч.2).

Как установлено статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон ФЗ-89) установлено, что юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством РФ в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц и ибо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

При пользовании земельными участками собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ)).

На основании приведенных правовых норм, условий государственного контракта №-ВКХ, ранее государственного контракта №-ВКХ, договора, приказа Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 18.01.2017 г. №, предприятиями ВКХ, эксплуатирующим централизованную систему водоотведения включая очистных сооружений являлись до марта 2017 г. АО «ГУЖКХ», с марта 2017 г.- ФГБУ «ЦЖКУ», которые несут всю ответственность по содержанию и использованию данной системы, обязано соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам регламентируют Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № (далее - Правила, ПТЭ).

Согласно преамбуле ПТЭ целью настоящих Правил является создание условий, в том числе по предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации и т.д.. Неукоснительное выполнение ПТЭ призвано обеспечивать надежную и эффективную работу указанных объектов, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами (п. 1.1.1. Правил)

Пунктом 3.1.1. Правил к основным задачам при эксплуатации систем водоотведения относится обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод; осуществление лабораторно-производственного контроля за работой всех элементов системы; технический надзор за строительством, капитальным ремонтом и реконструкцией объектов канализации и ввод их в эксплуатацию и др.

Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок является, в том числе: обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований, территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами (п. 3.3.1. Правил)

Производственный контроль работы очистных сооружений осуществляет производственная лаборатория канализационных очистных сооружений, аттестованных (аккредитованных) в установленном порядке на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков для оценки качественных и количественных показателей работы очистных сооружений на основе объективных способов учета и измерений с помощью приборов, а также на эснове методик анализов и определений, регламентируемых соответствующими ГОСТами или согласованных с территориальными органами управления использованием и охраны водного фонда, Госсанэпиднадзором и органами охраны природы (п.3.3.6., п.3.3.7., п.3.3.11. Правил).

Технологический контроль работы очистных сооружений должен обеспечивать всестороннюю оценку технологической эффективности работы очистных сооружений по требуемой степени очистки воды и обработки осадков, осуществляется регулярно. На весь комплекс и каждое сооружение в отдельности составляется технологический паспорт с указанием технических данных, проектной и фактической производительности сооружений. Все данные наблюдений и измерений заносят в журналы установленной формы п.3.3.13., п.3.3.14., п.3.3.15 Правил).

В соответствии со ст.1 Закона ФЗ-89 отходы производства и потребления (далее -отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами -деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Определение сточных вод, имеющееся в ГОСТ 17.1.1.01-77 "Охрана т т ироды. Гидросфера. Использование и охрана вод. Термины и определения", предполагает, что сточные воды относятся к отходам производства и потребления.

Сточные воды являются продуктами, образовавшимися в процессе производства и потребления, которые удаляются, предназначены для удаления м подлежат удалению, следовательно, относятся к отходам производства и потребления.

В п.19 ст.1 Водного кодекса РФ содержится определение сточных вод – это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с методическими указаниями МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденными Минздравом РФ 27.12.1999 сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в том числе почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально - оральным механизмом передачи (п.3.1.). К наиболее опасным в эпидемическом отношении относят, в том числе хозяйственно - бытовые-сточные воды и городские смешанные (промышленно - бытовые) сточные воды. Данные сточные воды отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ (п.3.2, п.3.3.).

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст.51 Закона Ф3-7).

Аналогичные требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов изложены в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом доагополучии населения» (далее - ФЗ №52), ст.56 ВК РФ.

Канализационная сеть организации ВКХ должна обеспечить отведение : точных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после чистки в водный объект или отведение для последующего использования (п.3.2.1 Правил).

Для осуществления сброса сточных дренажных вод в водные объекты требуется решение о предоставлении водных объектов в пользование. Юридические лица приобретают согласно требованиям ч.1 ст.9, п.2 ч.2 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленной главой 3 настоящего Кодекса на основании названного решения.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, z :д; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (ч. 3 ст. 22 ВК РФ).

В силу ч.1 ст.23 ВК РФ юридические лица, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, в пользование в случаях, предусмотренных ч.2 ст. 11 ВК РФ обращаются в исполнительный орган государственной власти.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять : сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (п.1, п.З ч.6 ст.60 ВК РФ).

Как следует из информации Амурского БВУ по Забайкальскому краю от 02.09.2016 г. №05-06.2.3/396 р.Житкомыл является правым притоком р.Новый Улутуй правого притока р.Ингода, относится к водохозяйственному участку 20.03.01.001 р.Ингода. Код водного объекта по государственному водному реестру №, по государственному водному кадастру ОХО/№. Протяженность реки составляет 30 км, ширина водоохраной зоны 100 м..

Прокурорской проверкой установлено, что очистные сооружения находятся в аварийном состоянии - этап биологической очистки отсутствует. За пределами очистных сооружений коммуникаций и сооружений для перемещения (отведения) в р.Житкомыл или размещения сбрасываемых с очистных сооружений сточных вод (отходов производства и потребления) у эксплуатирующей организации не имеется. Неочищенные сточные воды по бетонному коллектору сбрасываются с очистных сооружений в непредназначенное для размещения отходов место - непосредственно на почву территории 20,3 га земель лесного фонда, промышленности и сельскохозяйственного назначения в границах поселения «Дровенинское» Улетовского района. В районе автодороги «Татаурово-ЗАТО п.Горный» сточные воды сливаются с водами р. Житкомыл, т.е. фактически сбрасываются в водный объект без очистки.

Решения о предоставлении водного объекта - р. Житкомыл для сброса сточных вод у эксплуатирующей организации нет. Приборов учета и измерений качества очистки сточных вод и объема сбрасываемых вод на очистные сооружения нет. Технологический и производственный контроль не осуществляется. В результате сброса сточной воды с очистных сооружений, почвы и р. Житкомыл загрязняются химическими веществами - нефтепродуктами, АПАВ, азот-аммонийнем, фосфат-ионами, сульфатами, взвешенными веществами, хлорид-ионами, нитрат-ионами, нитрит-ионами, медью, марганцем, нитритам, аммоний ионами.

Данное обстоятельство подтверждается актами осмотра от 02.02.2016 г., 07.07.2016 г., 03.08.2016 г., 28.10.2016 г. и приложениями к ним - фототаблицами, протоколами испытаний проб сточных вод и почв № от 03.11.2016, информацией ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ от 18.12.2015 г. №141/5/5/18618, справкой ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» от 22.07.2016 г., информацией Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 05.09.2016 №03/6244.

Анализ исследованных доказательств свидетельствует о нарушении эксплуатирующими организациями АО «ГУЖКХ», ФГБУ «ЦЖКУ» требований ч. 1 ст. 22 Закона ФЗ-№52, МУ 2.1.5.800-99, ст.42 ЗК РФ, ст.ст.9, 11, 22, 23, 56, 60 ВК РФ, ст.ст.34, 39, 43.1, 51 Закона ФЗ-7, ст. 11 Закона ФЗ-89, ПТЭ при сбросе неочищенных сточных вод (отходы) на почву, а также отводе и сбросе их в р. Житкомыл в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Принимая во внимание, что окружающей среде причиняется вред, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст.9 Конституции РФ), причиненный вред подлежит возмещению на основании п.1 ст. 1064 ПС РФ в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.1 ст. 77 Закона ФЗ-7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст.77 Закона ФЗ-7).

Расчет причиненного вреда составлен в соответствии с требованием ч.2 ст. 69 ВК РФ, Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 (далее - Методика), Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства утверждена приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87 (далее - Методика №2).

В соответствии со ст.35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов г других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Загрязняющее вещества - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 Закона об охране окружающей среды).

На основании ч.2 ст. 4.1. Закона ФЗ-7 перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержден распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р (далее -Перечень загрязняющих веществ).

Согласно Перечню загрязняющих веществ, к загрязняющим веществам отнесены, в том числе для водных объектов - аммоний-ион, марганец, медь, нефтепродукты, нитраты, нитриты, свинец, АСПАВ, сульфаты, фосфаты, хлориды; для воздуха - азот; для почвы - марганец, медь, нефтепродукты, нитраты, нитриты, азот, свинец, фосфаты.

В почвах городских и сельских поселений, сельскохозяйственных угодий, содержание потенциально опасных химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами (п.2.3 СанПиН 2.1.71287-03, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 17.04.03 г. № 53 «О введении в действие СанПиН 2.1.7 1287-03»).

В целях определения вреда от загрязнения в результате незаконного сброса эксплуатирующей организацией сточных вод с очистных сооружений на почву земель промышленности, 07.07.2016 специалистом Читинского отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» произведен отбор проб на площади 32* 10 м..

Согласно исследованиям (протокол испытаний почв №П от 18.07.2016) установлено, что на участке земель промышленности площадью 32*10 м., в месте осуществления незаконного сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений, имеется превышение содержания химических веществ, в сравнении с фоновыми пробами почвы аналогичного незагрязненного участка:

по нефтепродуктам в 2,38 раза, по сульфат-ионам в 5 раз, по АПАВ в 17,5 раз ; по аммонию обменному в 3 раза; по фосфат-иону в 1,29 раз; по азоту нитритному в 4,8 раза; по нитратам в 3,5 раза.

Перечнем загрязняющих веществ, указанные химические вещества относятся к загрязняющим.

Таким образом, указанный результат исследования проб почвы подтверждает факт загрязнения почвы загрязняющими веществами не только на площади 320 кв.м., но и на всей площади залитой сточными водами в районе очистных сооружений и р.Житкомыл, которая составляет 22 га.

Расчет размера вреда, причиненного почвам на площади 320 кв.м. в результате сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений на почву и землю, произведен по Методике с применением значений фоновых концентраций химических веществ почвы и составил 998400 руб..

С целью проверки факта загрязнения водного объекта - р.Житкомыл и определения вреда причиненного ему в результате незаконного сброса с очистных сооружений сточных вод в период с 03.08.2016 по 28.10.2016 г. специалистами Читинского отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» произведены отборы проб природных вод р.Житкомыл, сточной воды поступающей на очистные сооружения и сбрасываемой с очистных сооружений, с мест растекания сточной воды по рельефу местности.

Согласно исследованиям сточной воды и вод р.Житкомы установлено, что химические вещества недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, растекающихся ниже от очистных сооружений по рельефу местности и сливаются - сбрасываются в р.Житкомыл, загрязняют ее следующими химическими веществами, в сравнении с фоновыми (незагрязненными) показателями вод р.Житкомыл:

в р. Житкомыл 50 м ниже автодороги на угольный разрез содержание аммоний-иона превышает в 1,2 раза, фосфат-иона превышает в 1,07 раза, хлорид-иона превышает в 1,31 раза;

в р. Житкомыл 500 м до места слияния со сточными водами содержание аммоний-иона превышает в 1,32 раза, фосфат-иона превышает в 1,14 раза, хлорид-иона превышает в 1,34 раза;

в р. Житкомыл 500 м ниже места слияния со сточными водами (определено как среднее арифметическое из 2 проб) содержание аммоний-иона превышает в 3,5 раза, фосфат-иона превышает в 3,5 раза, хлорид-иона превышает в 1,02 раза.

Перечень загрязняющих веществ, указанные химические вещества относит к загрязняющим.

Кроме того, приказом Росрыболовства от 18.01.2010 №20 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - ПДК), к которым относится р.Ингода и ее притоки, в том числе р.Житкомыл.

При сравнении концентрации загрязняющих веществ р.Житкомыл ниже места слияния ее со сточными водами - уже загрязненной воды и ПДК установлено, что имеется превышение ПДК по аммоний-ион в 3,06 раза, по фосфат-ион в 4,75 раза.

При таком положении, факт причинения вреда водному объекту - р.Житкомыл химическими веществами аммоний-ион, фосфат-ион в результате незаконного сброса сточных вод с очистных сооружений установлен результатами исследований.

Расчет размера вреда, причиненного водному объекту р.Житкомыл в результате сброса сточных вод после очистных сооружений произведен по Методике №2 с применением значений ПДК указанных химических веществ, и он составил за период с 03.08.2016 г. по 28.10.2016 г. сумму 2 070 253 руб..

Представители АО «ГУЖКХ» оспаривая правильность расчета причиненного вреда, доказательств опровергающий имеющийся расчет не представили. Пробы почвы и сточной воды поступающей на очистные сооружения и сбрасываемой с очистных сооружений взяты в соответствии с действующим требованиями, о чем подтвердил представитель Росприроднадзора в судебном заседании.

В судебном заседании представители АО «ГУЖКХ» ссылались на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29.05.2014 г. по делу № А78-2216/2014 по иску Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю с ОАО «Славянка» которым взыскивался ущерб в сумме 1398165 руб. причиненный водному объекту-р.Житкомыл, сбросом вредных загрязняющих веществ в составе сточных вод с очистных сооружений ЗАТО п.Горный Улетовского района Забайкальского края. Представители полагают представленный прокурором расчет вреда необъективным, так как он произведен без учета имеющейся концентрации загрязнения образовавшегося в период эксплуатации очистных сооружений ОАО «»Славянка», вред за который взыскан названным решением суда.

Допрошенный в суде специалист-заместитель руководителя Читинского отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФИО8 пояснила, что состав сточной воды непостоянен. Ввиду распада химических веществ, их частичной фильтрации через почву состав воды изменяется.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о необоснованности ссылки представителей АО «ГУЖКХ» на то, что в период эксплуатации АО «ГУЖКХ» очистных сооружений загрязнения химическими веществами почвы и воды произведены в меньшем объеме, чем установлено результатами исследований в 2016 г. и может исключать факт загрязнения в 2016 г. АО «ГУЖКХ» либо уменьшить размер взыскиваемого вреда.

Опровержений имеющимся в деле исследованиям почв, сточной воды и воды р.Житкомыл, расчета причиненного вреда ответчиком не представлено, поэтому приведенные ими доводы являются несостоятельными.

Ссылка представителей ответчика АО «ГУЖКХ», ФГКУ «Востокрегионжилье» о том, что сброс сточных вод может повлечь негативные последствия судом отклоняется, так как требования касаются незаконного сброса сточных вод. В данном случае, как указывалось выше, собственнику либо эксплуатирующей организации в силу требований ч.1 ст.9, п.2 ч.2 ст.11 ч.1 ст.23 ВК РФ следует обратиться в исполнительный орган государственной власти для получения решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Кроме того, для эксплуатации очистных сооружений требуется провести капитальный ремонт сооружения этапа биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях.

Хозяйственная и иная деятельность юридических, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе одного из следующих принципов - запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (ст.3 Закона ФЗ-7).

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно ст. 210 ГК РФ несет собственник.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок для размещения очистных сооружений (кадастровый №) и здания очистных сооружений находятся в собственности Минобороны РФ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на здания очистных сооружений серии <адрес> и приказом Гослесслужбы Забайкальского края от 12.08.2009 г. №874 о предоставлении земель лесного фонда Ингодинского лесничества площадью 2,4 га в постоянное (бессрочное) пользование (л.д.58-68 т.1).

Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением предусмотрено статьей 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона ФЗ-7. Данное право обеспечивается мерами по сохранению её объектов, а также недопущению угрозы причинения нового вреда окружающей природной среде, в данном случае почве и землям, лесам, подземным водным объектам и поверхностному водному объекту -р.Житкомыл.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что непринятие Министерством обороны РФ мер по ремонту и содержанию очистных сооружений, а также непринятие надлежащих мер эксплуатирующими организациями по исполнению обязанности, в части очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений на рельеф местности и в водный объект, приводит к загрязнению почвы и р.Житкомыл, нарушая право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель Министерства обороны РФ в возражениях ссылался на пункты 2.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.35 Государственного контракта от 21 сентября 2015 года № 4-ВКХ, заключенного между Министерством обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ», предусматривающего обязанность АО «ГУЖКХ» своевременно и надлежащим образом оказать услуги, в том числе водоотведения сточных вод, в соответствии с условиями контракта, обеспечить соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), установленным законодательством Российской Федерации.

Также обращал внимание на пункты 2.2.1-2.2.3 Договора от 01.11.2015 года №7-ВКХ о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование, заключенного между Министерством обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ», в силу которого последний обязался использовать объекты водопроводно-канализационного хозяйства (далее - имущество) в соответствии с условиями договора и назначением имущества, бережно относится к имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, нести расходы по содержанию имущества и использованию его в соответствии с условиями договора и назначением имущества.

Оценив фактические обстоятельства дела с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 11, статей 22, 23 ВК РФ, суд приходит к выводу, что приведенные доводы в силу требований ст.210 ГК РФ не освобождают Министерство обороны РФ как собственника очистных сооружений от соблюдения требования предъявляемых к использованию водного объекта - реки Житкомыл без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В судебном заседании установлено, что меры для ремонта здания этапа биологической очистки сточных вод очистных сооружениях Министерством обороны, АО «ГУЖКХ» не принимались, а также по установке приборов учета и измерений, организации технологического и производственного контроля, получения решения о предоставлении водного объекта р.Житкомыл в пользование для сброса сточных и дренажных вод с очистных сооружений, Минобороны РФ денежные средства не запланированы для устранения указанных недостатков, то есть ФГБУ «ЦЖКУ» с марта 2017 г. эксплуатацию тех же очистных сооружений осуществляет с аналогичными нарушениями, что и ранее АО «ГУ ЖКХ», влекущее причинения вреда окружающей среде.

Установленные обстоятельства указывают на необходимость запретить ФГБУ «ЦЖКУ» незаконный сброс сточных вод (отходов) с указанных очистных сооружений на почву земель промышленности, лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, а также в реку Житкомыл и обязании ФГБУ «ЦЖКУ» организовать осуществление технологического и производственного контроля на данных очистных сооружениях, получить решение о предоставлении водного объекта р.Житкомыл в пользование для сброса сточных и дренажных вод.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Читинского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать сброс сточных вод (отходов) до 18 января 2017 г. обособленным позразделением «Забайкальский АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» с очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10, Улетовского района Забайкальского края, и с 02.03.2017 г. Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ на почву земель промышленности, лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, а также в реку Житкомыл в границах поселения «Дровенинское» Улетовского района Забайкальского края незаконным.

Запретить предприятию водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующему централизованную систему водоотведения ЗАТО п.Горный,

в/г 10, Улетовского района Забайкальского края, в состав которой входят очистные сооружения водоотведения ЗАТО п.Горный, в/г10, Улетовского района - обособленному подразделению филиалу по Восточному военному округу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (№) незаконный сброс сточных вод (отходов) с очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10,Улетовского района Забайкальского края на почву земель промышленности, лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, а также в реку Житкомыл в границах поселения «Дровенинское» Улетовского района Забайкальского края по истечении 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать собственника очистных сооружений - Министерство обороны РФ провести капитальный ремонт сооружений этапа биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях ЗАТО п.Горный, в/г 10, Улетовский район, Забайкальский край, а также оборудовать данные очистные сооружения приборами учета и измерений качественных и количественных показателей сточных вод.

Обязать обособленное подразделение филиал по Восточному военному округу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ при эксплуатации очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10, Улетовский район, Забайкальский край осуществлять технологический и производственный контроль в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168; получить решение о предоставлении водного объекта р.Житкомыл в пользование для сброса сточных и дренажных вод с очистных сооружений.

Взыскать солидарно с Министерства обороны РФ - собственника очистных сооружений и Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» - организации, предоставляющей услуги по водоотведению причиненный почвам ущерб, в результате незаконного сброса сточных вод (отходов) с очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10 Улетовского района Забайкальского края в сумме 998 400 руб., с зачислением его, согласно ч.б ст.46 Бюджетного кодекса РФ, на счет администрации Муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.

Взыскать солидарно с Министерства обороны РФ - собственника очистных сооружений и Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» - организации, предоставляющей услуги по водоотведению причиненный водному объекту -р.Житкомыл ущерб, в результате незаконного сброса сточных вод (отходов) с очистных сооружений ЗАТО п.Горный, в/г 10 Улетовского района Забайкальского края в сумме 2070253 руб., с зачислением его, согласно ч.б ст.46 Бюджетного кодекса РФ, на счет администрации Муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовление в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017 года

Судья Р.Т.Аксаненко