Решение № 2-4076/2024 2-584/2025 2-584/2025(2-4076/2024;)~М-3419/2024 М-3419/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-4076/2024

Дело №2-584/2025

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Филиппове А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее –Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговой точке «Табак Зебра» (<адрес>) на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №, противоправными; о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности прекратить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговой точке «Табак Зебра», расположенной по <адрес> на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №.

В обоснование иска указано, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю 22 апреля 2024 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ №) - контрольная закупка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2) в торговой точке «Табак Зебра» (по состоянию на 26 июля 2024 года торговая точка «Табак) по <адрес> По результатам контрольной закупки ИП ФИО2 было выдано предписание № от 27 апреля 2024 года со сроком исполнения 01 июля 2024 года. Пунктом 1 данного предписания значилось: прекратить розничную торговлю табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, так как продажа осуществляется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № по <адрес>, предназначенной для оказания образовательных услуг. На основании задания начальника отдела надзора по гигиене питания № от 01 июля 2024 года уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с целью установления фактов исполнения/не исполнения ИП ФИО2 предписания. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено, что в 11 часов 00 минут 26 июля 2024 года магазин «Табак», расположенный по <адрес> работал. В торговом зале на полках стеллажей в открытом доступе для потребителей (выкладка и демонстрация) находилась табачная, никотиносодержащая продукция (сигареты с фильтром Rothmans, Lucky Strike, Chapman и др., жидкости для ЭСДН многоразового использования TOYS, АЧОНЕТ, NARCOZ в ассортименте, электронные устройства доставки никотина VUSE, SMOK). Соответственно, предписание № от 27 апреля 2024 года об устранении выявленных нарушений не исполнено, так как продажа осуществляется на расстоянии менее чем сто метров до ближайшей точки, граничащей с территорией МАОУ «СОШ № (<адрес>). Фактически на 26 июля 2024 года около 11-00 часов осуществляется реализация табачной и никотиносодержащей продукции. По результатам проверки предписания, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении № от 28 августа 2024 года по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор). Протокол направлен в мировой суд для рассмотрения дела об административном правонарушении. Вблизи от торговой точки «Табак» расположена МАОУ «СОШ №», фактический адрес которой <адрес>, осуществляющая образовательную деятельность на основании лицензии № от 28 августа 2015 года, выданной Министерством образования и науки Пермского края. На основании задания начальника отдела надзора по гигиене питания № от 03 октября 2024 года для подготовки искового заявления уполномоченными должностными лицами Управления была проведена оценка деятельности ИП ФИО2 при реализации табачной и никотиносодержащей продукции в части нарушения пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлен факт реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Табак», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 Согласно акту № у ИП ФИО2 в торговой точке, расположенной по <адрес> 03 октября 2024 года в 13 часов 05 минут зафиксирована продажа табачной продукции, а именно: сигарет с фильтром «Lucky Strike Гринрэд» по цене 159 рублей 00 копеек, что подтверждается кассовым чеком № от 03 октября 2024 года. Таким образом, ИП ФИО2 на 03 октября 2024 года продолжает деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговой точке, расположенной на расстоянии менее чем сто метров до территории МАОУ «СОШ №», что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Закона № 5-ФЗ от 23 февраля 2013 года. Так, согласно общедоступных сведений в сети Интернет – системы 2-ГИС URL: ......./ и публичной кадастровой карты Пермского края ......./, по состоянию на 03 октября 2024 года, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МАОУ «СОШ №»), расположенного по <адрес> до павильона «Табак», расположенного по <адрес> составляет 72 метра.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании 13 января 2025 года ответчик ИП ФИО2 исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю признал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16 мая 2023 года, ОГРНИП №; основным видом деятельности является «торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах».

22 апреля 2024 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие – контрольная закупка в отношении ИП ФИО2, осуществляющего торговую деятельность в торговом объекте «Табак Зебра» по <адрес>, в рамках которого выявлены нарушения действующих нормативных актов, предусматривающие обязательные требования, перечень которых отражен в акте контрольной закупки № от 22 апреля 2024 года.

По результатам контрольной закупки в отношении ИП ФИО2, специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, выдано предписание № от 27 апреля 2024 года об устранений нарушений действующего законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, со сроком исполнения до 01 июля 2024 года.

ИП ФИО2 предписано: прекратить розничную торговлю табачной продукцией, никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, так как продажа осуществляется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией МАОУ СОШ № (<адрес>), предназначенной для оказания образовательных услуг (пункт 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции»).

26 июля 2024 года на основании задания начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом № от 01 июля 2024 года в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения в установленный срок (до 01 июля 2024 года) предписания должностного лица Роспотребнадзора № от 27 апреля 2024 года, в частности факт невыполнения требований пункта 1 предписания, а именно: 26 июля 2024 года около 11 часов осуществляется реализации табачной, никотиносодержащей продукции.

03 октября 2024 года на основании задания начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия № проведена оценка деятельности ИП ФИО2 по реализации табачной продукции.

Актом № от 03 октября 2024 года специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность в торговой точке, расположенной по <адрес>; 03 октября 2024 года в 13 часов 05 минут реализовал в розницу товар – сигареты с фильтром «Lucky Strike Гринрэд» с кодом идентификации № по <адрес>, что подтверждается чеком на реализацию №.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Кировского судебного района г. Перми от 16 октября 2024 года по делу № ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок до 01 июля 2024 года предписания № от 27 апреля 2024 года, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из выписки из реестра лицензий по состоянию на 18 сентября 2024 года следует, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, по профессиям, специальностям, направлением подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования: общее образование (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование) и дополнительное образование по <адрес>.

Протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от 09 января 2025 года установлено, что 09 января 2025 года с 15 часов до 16 часов предприятие розничной торговли табачной продукции – магазин «Табак» по <адрес> (по чеку – <адрес>), деятельность по оказанию услуги розничной торговли, в котором осуществляет ИП ФИО2, открыто. Табличек «Учет», «Закрыто» либо иной информации, подтверждающей, что предприятие не работает, не было. За прилавком находился продавец, осуществляющий продажу табачной продукции покупателям. Магазин «Табак» размещается в отдельно стоящем павильоне по <адрес>. Вход для посетителей оборудован со стороны проезжей части по <адрес>. В магазине «Табак» на момент обследования осуществляется розничная продажа (реализация) табачной продукции, а именно: курительных табачных изделий - сигарет, электронных персональных испарителей, одноразовых электронных сигарет, жидкостей с никотином и без никотина для электронных устройств, кальянов, аксессуаров для кальянов и табака для кальянов, табака трубочного, некурительных табачных изделий, предназначенных для жевания. Продукция табачная выложена в боксы для выкладки и предпродажного хранения данной продукции, имеется информация – реализуемой табачной продукции с указанием цены за упаковку. МАОУ СОШ № размещается по <адрес> в отдельно стоящем трехэтажном здании. Территория, прилегающая к образовательному учреждению, не обозначена искусственным ограждением. На момент обследования, учреждение осуществляет свою деятельность. В ходе обследования установлено, что проведение измерений на местности по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки магазина «Табак», граничащей с территорией МАОУ «СОШ <адрес> по <адрес> не представляется возможным ввиду наличия между ними искусственных преград: между МАОУ «СОШ № и предприятием розничной торговли – магазин «Табак» по <адрес> находится два жилых дома по <адрес> с парковочными местами для автомобилей. Врачом по гигиене П. были проведены замеры расстояния с применением общедоступных средств в сети Интернет – городской информационный справочник 2-ГИС (Электронный ресурс). В результате проведения измерений, установлено: расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составило 78 метров.

10 января 2025 года по результатам санитарно-эпидемиологических обследований, санитарно-эпидемиологических и гигиенических оценок, оформленных в виде протокола № от 09 января 2025 года, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» составлено экспертное заключение №, согласно которому деятельность ИП ФИО2 в магазине «Табак» по <адрес>, в части розничной торговли табачными изделиями и никотиносодержащей продукцией не соответствует требованиям подпункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» -реализация табачной продукции осуществляется на расстоянии менее ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ СОШ № по <адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 78 метров.

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ссылаясь на неустранение ИП ФИО2 нарушений, указанных в пункте 1 предписания № от 27 апреля 2024 года, и продолжение осуществления деятельности по реализации розничной торговле никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, которое нарушает права неопределенного круга потребителей, может оказывать негативное влияние, в том числе на несовершеннолетних потребителей, провоцировать у несовершеннолетних потребителей интерес к данной продукции, желание купить эту продукцию и попробовать, обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Закрепленная Конституцией Российской Федерации гарантия судебной защиты является важнейшим средством реализации прав и свобод человека при наличии обязанности государства по их признанию, соблюдению и защите. Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право каждого обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, с другой, - обязанность суда рассмотреть заявление и принять по нему законное и обоснованное решение.

Указанный тезис конкретизирован в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (часть 1 статьи 3), закрепляющим положение о праве каждого заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с разделом II Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №713, Управление осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе: предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (пункт 8.19).

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности, должностные лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю согласно пункту 8.34 имеют право: применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений, о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (пункт 8.40 Положения).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В целях реализации задач гражданского судопроизводства, предусмотренных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд должен вынести законное и обоснованное решение, которое будет отвечать названным требованиям, когда нарушенные или оспариваемые права граждан, организаций или неопределенного круга лиц будут восстановлены таким способом, который указан в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или ином федеральном законе.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья (часть 1 статьи 41),

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерацией, статьей 12 Международного пакта об экономических социальных и культурных правах ООН от 19 декабря 1966 года, Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 года №51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, определяющей стратегию госрегулирования табачной отрасли.

Правительством Российской Федерации принята Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотиносодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу (Распоряжение от 18 ноября 2019 года №2732-р). В соответствии с данной Концепцией планируется сократить спрос и предложение на данные товары, усовершенствовать оказание медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака и установлены конкретные показатели реализации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 года №1151-р утвержден «План мероприятий по реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу». В нем предусматриваются вопросы по проработке вопросов дополнительной защиты несовершеннолетних, беременных женщин от потребления табака и иной никотинсодержащей продукции. В период до 2035 года будут реализовываться мероприятия по внедрению программ по укреплению здоровья на рабочем месте, включающие охрану здоровья от табачного дыма и последствий потребления табака. Будет осуществляться контроль за соблюдением закона в сфере запрета рекламы и стимулирования продажи табака, изделий из него и иной никотиносодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака. На основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения проработают вопросы о введении требований об упаковке табачной продукции, ее обезличивании, размещении на ней предупреждений о вреде табака и так далее. Кроме того, рассмотрят вопрос о запрете на использование жидкостей для электронных сигарет, ароматизаторов, красителей и усиливающих зависимость добавок во всех никотиносодержащих изделиях. Всего в план вошло 24 мероприятия, задачей которых является профилактика курения и сокращение спроса на табачную продукцию и иную никотиносодержащую продукцию. Целью государственной политики в этой сфере является сокращение к 2035 году числа курильщиков с 29% до 21% и достижение максимального снижения количества болезней, связанных с курением.

Федеральный закон от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно статьи 3 Федерального закона №15-ФЗ от 23 февраля 2013 года, законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи;

государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (часть 2 статьи 5).

Контроль (надзор) в сфере охраны здоровья осуществляется посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), установленного Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 8 статьи 85).

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» и используемого в законе термина «расстояние», розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом (магазином), без учета пешеходной доступности, правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места расположения входа в торговый объект и места размещения табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с указанной нормой запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Определение 100-метровой зоны расстояния от границы территории образовательного учреждения предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, то есть 100 метровая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией.

Статьей 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» установлены ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции:

- запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи (пункт 4);

- запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (подпункт 2 пункта 7).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу статьи 2 посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11).

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года№15-ФЗ, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Статья 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию;

органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (пункт 1).

Как предусмотрено пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, в непосредственной близи от общеобразовательных учреждений.

Представленные истцом доказательства, в том числе материалы проверок, фотофиксации, скриншоты ГИС, а также экспертное заключение №, выводы которого согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», принимаются судом в качестве допустимых и относимых доказательств, поскольку они в своей совокупности свидетельствуют об осуществлении ИП ФИО2 розничной продажи табачной продукции в торговой точке «Табак» без соблюдения императивного запрета на осуществление такой деятельности на расстоянии ближе 100 метров от территории учебных заведений.

Принимая во внимание установленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, на ограничение доступности табачных изделий для детей, суд полагает, что действия ИП ФИО2 по реализации табачной продукции в торговой точке «Табак», расположенной по <адрес> являются противоправными, противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», поскольку создают потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствуют вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, суд полагает, что требование истца о признании действий ответчика противоправными самостоятельному разрешению не подлежит, поскольку оно заявлено в обоснование требования об обязании прекратить действия, выразившиеся в реализации табачной и никотиносодержащей продукции, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд отмечает, что ответчик, в период рассмотрения гражданского дела продолжает совершать противоправные действия, выразившиеся в реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговой точке «Табак» по <адрес>.

Так, согласно выписке из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, 23 января 2025 года в 15 часов 27 минут в торговой точке по <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2, реализован товар «сигареты с фильтром Kent Кристалл» стоимостью 185 руб.; 27 января 2025 года в 08 часов 50 минут - «сигариллы с фильтром Corsar of the queen с ароматом капучино new» стоимостью 45 руб.

Проанализировав и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению; в связи с чем полагает необходимым возложить на ИП ФИО2 осуществляющего деятельность в торговой точке «Табак» по <адрес>, обязанность прекратить действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым установить месячный срок исполнения решения после вступления его в законную силу, исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов лиц, в защиту которых подан иск, и ответчика.

По мнению суда, указанный срок с учетом объема мероприятий по устранению нарушений и финансовых затрат на их проведение является достаточным, поскольку иск направлен на устранение обстоятельств, нарушающих права населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и установление более длительного срока может отодвинуть реальную защиту прав граждан, в том числе несовершеннолетних, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, указанными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 3 000 рублей (ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществляющего деятельность в торговой точке «Табак» по <адрес>, обязанность в течение одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, прекратить действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.А. Каменщикова

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025 года.