Решение № 2-4967/2017 2-4967/2017~М-4898/2017 М-4898/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-4967/2017

№ 2-4967/2017

заочное
решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Город Саратов" к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В обоснование заявленных требований указано, что Комитетом по управлению имуществом г.Саратова выявлено использование ФИО2 земельного участка без правоустанавливающих документов по адресу: <адрес> во дворе <адрес> под размещение металлического гаража. Указанный металлический гараж расположен за границами отвода земельных участков, занимаемых многоквартирными домами. Размещение металлического гараж нарушает права и законные интересы собственника земельного участка, поскольку препятствует свободному пользованию им и проведению работ по благоустройству территории. Просила суд устранить препятствия в пользовании земельным участком путем возложения на ответчика обязанности демонтировать за свой счет металлический гараж, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> во дворе <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и представитель третьего лица администрации Волжского района г.Саратова, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд, учитывая мнение представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст.233-237 ГПК РФ, в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9 – 11 ЗК РФ.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что при осмотре земельного участка, расположенного на территории муниципального образования "Город Саратов" во дворе <адрес> в Волжском районе выявлено, что на территории земельного участка расположены металлические гаражи, один из которых принадлежит ФИО2, что следует из его объяснений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Комитета по управлению имуществом г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок под вышеуказанным многоквартирным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 64:48:010334:11. Металлический гараж расположен за границами отвода данного земельного участка.

Из схемы расположения металлических гаражей и кадастрового плана территории кадастрового квартала 64:48:010334 видно, что земельный участок во дворе <адрес>, на котором расположен металлический гараж, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит.

Из письма Комитета по управлению имуществом г.Саратова от 02.12.2016№ также следует, у пользователя металлического гаража ФИО2 отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен спорный металлический гараж.

Также данные обстоятельства подтверждаются актом проверки использования земель на территории муниципального образования "<адрес>" №-в от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того данные обстоятельства не оспорены ответчикомФИО2

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, площадью 18 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Ответчиком ФИО2 не представлено доказательств того, что в установленном законом порядке ему предоставлено право пользования указанным земельным участком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик является владельцем гаража, построенным на не принадлежащем ему земельном участке.

Исходя из положений ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч.3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Какие-либо документы, подтверждающие наличие соответствующего разрешения на возведение объекта на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для этих целей, ответчиком суду не представлено, указанный объект (гараж) и земельный участок не имеют государственной регистрации права.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют:

– Саратовская городская Дума, именуемая – представительный орган;

– Глава муниципального образования "Город Саратов" – исполняющий полномочия председателя городской Думы;

– администрация муниципального образования "Город Саратов" – исполнительно-распорядительный орган;

– контрольно-счетная палата – контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Понятие "самовольное занятие земель" определено Приказом Минприроды РФ от 25 мая 1994 г. №160. Согласно п.1 приложения 1 к Инструкции по организации и осуществлению госземконтроля органами Минприроды России, утвержденной этим Приказом, под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

К самовольному занятию относится пользование земельным участком: до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка; до заключения договора купли-продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли; до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно-правовыми актами субъектов Российском Федерации и местного самоуправления; в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей – до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде, арбитражном суде.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком.

С учетом указанных норм закона, а также обстоятельств дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа металлического гаража, расположенного во дворе <адрес>.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения – в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и оправданным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет демонтировать металлический гараж, расположенный на земельном участке во дворе <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2017 года.

Судья