Решение № 2А-2891/2019 2А-2891/2019~М-993/2019 М-993/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-2891/2019

Дело №2а-2891/19

УИД 25RS0002-01-2019-001562-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 Лиры Анатольевны к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения,

установил:

ФИО7 Л.А. обратилась с административным исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, в обоснование заявленных требований указала, что дата согласно постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от дата № ее отец ФИО2 дата рождения, вместе со своими родителями - ФИО3, дата рождения, и ФИО4, дата рождения, были выселены в административном порядке по национальному признаку из г. Владивостока Приморского края органами НКВД СССР на спецпоселение в Узбекскую ССР. Впоследствии органы власти им не дали возможности проживать в прежнем месте, им не было возвращено имущество, и они не имели право возвращаться в места, откуда бы выселены. Поэтому ее отец ФИО2 остался проживать в Узбекской ССР, где дата в <адрес> родилась административный истец. ФИО2 умер дата. В дата административный истец обратилась в Информационный центр УМВД РФ по Приморскому краю за выдачей справки о реабилитации. Однако ей было отказано ввиду того, что документального подтверждения административного выселения по национальному признаку в дата ФИО2 из г. Владивостока Приморского края не обнаружено. Архив МВД Республики Узбекистан сведениями и учетными документами о нахождении российских корейцев, выселенных в дата национальному признаку из Дальневосточного края, в том числе Приморской области с (дата Приморского края), в ссылке, высылке, на спецпоселении в Узбекской ССР не располагает. Считает принятое решение незаконным и нарушающим права административного истца, как гражданина РФ. Указывает, что из рассказа отца и членов семьи ей стало известно о том, что отец с момента ссылки и до снятия правовых ограничений находился под административным надзором органов МВД СССР. Таким образом, на день своего рождения ФИО7 Л.А. находилась на спецпоселении со своим отцом в Узбекистане, что по смыслу ст. 1 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», является «иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам», что является основанием для признания их подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации. Согласно постановлению Верховного Суда РФ от 01.04.1993 № 4721-1 «О реабилитации российских корейцев» признаны незаконными акты, принятые начиная с дата в отношении российских корейцев и послужившие основанием для политических репрессий против них: насильственного выселения из мест прежнего проживания на территории РФ, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод. Указывает, что Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию о признании находившихся на спецпоселении несовершеннолетних граждан репрессированными и о недопустимости установления для этой категории граждан ограничений в процессе реабилитации и уменьшения им объема компенсации в зависимости от возраста. На основании изложенного, просит суд признать оспариваемое решение ИЦ УМВД России по Приморскому краю от дата № об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО7 (ФИО1) Лире Анатольевне незаконным. Обязать административного ответчика выдать ФИО7 Л.А., дата года рождения, уроженки <адрес>, справку о реабилитации.

В судебное заседание административный истец не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Направила в материалы дела заявление о рассмотрении административного иска в ее отсутствие.

Представитель УМВД России по Приморскому краю ФИО6 возражала против заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что документального подтверждения административного выселения в дата по национальному признаку из г. Владивостока Приморского края, Дальневосточного края РСФСР отца ФИО2, дата рождения вместе с родителями: ФИО3, дата рождения, ФИО4, дата рождения, на основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от дата № не обнаружено. По матери ФИО5, дата рождения, проверки не проводилось, документы для проверки не представлялись.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что дата в УМВД России по Приморскому краю поступило обращение административного истца о выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий.

Письмом УМВД России по Приморскому краю от дата № административному истцу сообщено, что документального подтверждения административного выселения в дата по национальному признаку из <адрес> РСФСР отца ФИО2, дата рождения вместе с родителями: ФИО3, дата рождения, ФИО4, дата рождения, на основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от дата № не обнаружено. Архив МВД Республики Узбекистан сведениями и учетными документами о нахождении российских корейцев, выселенных в дата по национальному признаку из Дальневосточного края, в том числе Приморской области (с <адрес>) в ссылке, высылке, на спецпоселение в Узбекской ССР не располагает.

Данное решение принято административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации) политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона о реабилитации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В силу статьи 6 Закона о реабилитации заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел.

Раздел II Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 устанавливает порядок реабилитации; ст. 7 предусматривает, что органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Часть 2 ст. 7 Закона о реабилитации, предусматривающая, что при отсутствии документальных сведений факт применения репрессии может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном порядке, признана утратившей силу на основании ФЗ от 22.08.2004 г. N 122.

Постановлением ВС РФ от 01.04.1993 N 4721-1 "О реабилитации российских корейцев" признаны незаконными акты, принятые начиная с 1937 года в отношении российских корейцев и послужившие основанием для политических репрессий против них: насильственного выселения из мест прежнего проживания на территории Российской Федерации, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод (п. 1); признано в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", что политическая реабилитация российских корейцев означает их право на свободное национальное развитие, обеспечение им равных с другими народами возможностей в осуществлении своих политических прав и свобод, гарантированных действующим законодательством, и добровольное их возвращение на индивидуальной основе в места прежнего проживания на территории Российской Федерации (п. 2); предусмотрено, что реабилитация отдельных граждан из числа российских корейцев, незаконно подвергшихся уголовному преследованию и репрессиям в административном порядке по политическим мотивам, а также в связи с их национальной принадлежностью, осуществляется в индивидуальном порядке в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий". Настоящее положение распространяется на лиц, непосредственно подвергшихся незаконным репрессиям, а также родившихся в семьях, находившихся на режиме спецпоселения (п. 3).

В судебном заседании установлено, что ФИО7 Л.А. (прежняя фамилия – ФИО1) родилась дата в <адрес>.

Обращаясь в заявленными требованиями, административный истец указывает, что ее отец ФИО2, дата рождения, был незаконно репрессирован, а именно насильственно выселен с места постоянного проживания на территории РФ месте с родителями отцом ФИО3, дата рождения, и матерью ФИО4, дата рождения, в дата в Среднюю Азию, где и родилась заявитель. Указанные доводы основаны на рассказе отца и членов семьи, из которых следовало, что с момента ссылки и до снятия правовых ограничений, отец административного истца находился под административным надзором органов МВД СССР.

Между тем, как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной Информационным центром УМВД России по Приморскому краю проверки документов Государственного казенного учреждения «Государственный архив Приморского края», ИЦ Управления документального подтверждения административного выселения в дата по национальному признаку из г. Владивостока Приморского края Дальневосточного края РСФСР отца ФИО7 (ФИО1) Л.А. - ФИО2, дата рождения, вместе с родителями: ФИО3, дата рождения, ФИО4, дата рождения, на основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от дата № не обнаружено. Архив МВД Республики Узбекистан сведениями и учетными документами о нахождении российских корейцев, выселенных в дата по национальному признаку из Дальневосточного края, в том числе Приморской области (с <адрес>) в ссылке, высылке, на спецпоселение в Узбекской ССР не располагает.

Из материалов дела следует, что по матери административного истца - ФИО5, дата рождения, проверка не проводилась, поскольку какие-либо документы для проверки административным истцом представлены не были.

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о применении к членам семьи административного истца незаконных репрессий в 1937 году в виде ссылки, высылки, направлении на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, не имеется, заявителем в установленном порядке также не представлены доказательства в обоснование заявленного требования, а сам по себе факт рождения административного истца в Узбекской ССР о таких обстоятельствах не свидетельствует.

Документальных сведений о применении к родителям административного истца политических репрессий в административном порядке, их ссылке, высылке в Узбекскую ССР материалы дела не содержат.

Факт рождения отца административного истца в Приморском крае и последующего его проживания и смерти на территории Республики Узбекистан сам по себе не может свидетельствовать о том, что в отношении ее семьи были применены меры принудительного выселения из постоянного места проживания и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что проживание родителей административного истца на момент ее рождения в Узбекской ССР было вызвано применением к ним мер государственного принуждения не представлено.

Доказательств, подтверждающих факт проживания административного истца в условиях спецпоселения, что предполагает проживание в спецпоселках, постановку на учет в спецкомендатуре и т.п., в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено.

С учетом этого, оспариваемое решение принято административным ответчиком в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами, нормами действующего законодательства, в пределах компетенции, предоставленной данному государственному органу, и не влечет нарушения прав и свобод административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 Лиры Анатольевны к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме – 24.05.2019.

Судья Т.А. Михайлова