Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Оленино «05» июля 2019 года

Оленинский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре Пашковой Н.П.,

с участием помощника прокурора Оленинского района Тверской области Назаровой А.В.,

представителя ответчика администрации Оленинского района Тверской области ФИО1,

а также представителя третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Оленинского района Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО5, к администрации Оленинского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Оленинского района, действуя в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к администрации Оленинского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО6 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью матери ФИО9, и лишением на основании решения Оленинского районного суда Тверской области от 18.03.2011 года родительских прав отца ФИО2 ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии Глазковского сельского поселения от 20.02.2017 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Заключением территориального отдела социальной защиты населения Оленинского района № 5 от 27.07.2017 года ФИО7 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями. Согласно свидетельству от 30.06.2017 года № 66 ФИО7 окончила ГБОУ среднего профессионального образования «Ржевский технологический колледж». ФИО5 нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи такого нанимателя, собственником жилого помещения или членом семьи такого собственника, не является и не являлась. Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого ею на основании договора социального найма у ФИО5 не имеется и до настоящего времени жилым помещением как ребенок-сирота не обеспечена, поэтому в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании помощник прокурора Оленинского района Тверской области Назарова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против установления срока для предоставления ФИО5 жилого помещения до 31 декабря 2019 года.

Истец ФИО5, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Оленинского района Тверской области ФИО1 исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время утвержден список лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2019 году будет приобретено жилье. В данный список включены 7 детей-сирот, в том числе и ФИО6 Денежные средства из областного бюджета будут выделены в течение 2019 года. Для приобретения жилья необходимо время и просила установить срок исполнения обязанности до 31 декабря 2019 года.

Представитель третьего лицо ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Оленинского района Тверской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против предоставления ФИО5 вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма, поскольку закрепленное за ней жилое помещение не пригодно для проживания.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области надлежащим образом извещалось о времени и месте проведения судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. В представленном письменном отзыве от 18.06.2019 года Министерство считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО5 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договора найма специализированного жилого помещения. ФИО5 вошла в список на 2019 год. Поскольку включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году, а список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами, считает необходимым уточнить срок предоставления ФИО5 жилого помещения до 31 декабря 2019 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее родителями являются: отец – ФИО2, мать – ФИО3.

Из копий свидетельства о смерти усматривается, что ФИО3 умерла 03 марта 2010 года.

Решением Оленинского районного суда Тверской области от 18 марта 2011 года ФИО2 лишен родительских прав в отношении дочерей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с копией свидетельства о заключении брака 14 августа 2018 года ФИО14 заключил брак с ФИО7, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно ст.98.1 и ч.1 ст.109.1 ЖК РФ назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом п.2 ст.4 указанного закона установлено, что новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста.

Пункт 1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.9. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области (ч.2 ст.2 Закона Тверской области от 06.02.2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Тверской области № 62-пп от 26.02.2013 г., пункт 3 которого определяет, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются специализированные жилые помещения, являющиеся благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, которые должны предоставляться по общему правилу, в границах населенного пункта по месту их жительства.

В соответствии со ст. 1-3 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

Согласно п.6-8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии со списками, сформированными комиссией Министерства социальной защиты населения Тверской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретают жилые помещения для детей-сирот по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После регистрации права собственности на жилое помещение органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 37 от 20.02.2017 года 2-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> находится в ветхом состоянии, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, не соответствует санитарным и противопожарным требованиям и является непригодным для постоянного проживания, а также в связи с отсутствием системы водоснабжения п.12 Постановления Правительства от 28.01.2006 года № 47.

По заключению территориального отдела социальной защиты населения Оленинского района Тверской области № 5 от 27.07.2017 года, имеются основания для включения ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с сообщением Министерства социальной защиты населения Тверской области от 09.08.2017 года, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 21.06.2019 года, сведений о правах на объекты недвижимости ФИО5 в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО5, относящаяся на момент ее постановки на учет к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент принятия решения судом не обеспечена жилым помещением, она не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и не имеет в собственности жилых помещений, а потому в силу вышеуказанных правовых норм имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которое ей до настоящего момента не предоставлено, что не оспаривается сторонами по делу. На территории Оленинского района, где проживает истец отсутствуют городские округа, а органом местного самоуправления муниципального района является администрация муниципального образования Оленинский район. В силу приведенных выше положений действующего законодательства, обязанность по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, необходимо возложить на администрацию МО «Оленинский район» Тверской области.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования законными и обоснованными.

Принимая решение об установлении срока для исполнения администрацией обязанности, предусмотренной законом, суд считает, что испрашиваемый срок до 31 декабря 2019 года является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО5, к администрации Оленинского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Оленинского района Тверской области в срок до 31 декабря 2019 года предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям населенных пунктов Оленинского района Тверской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Оленинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 09 июля 2019 года.

Председательствующий А.В.Филиппов