Решение № 2А-385/2019 2А-385/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-385/2019

Дело №2а-385/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Верхний Услон 24 июля 2019 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Савенковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Печщинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления и обязании заключить соглашение о предоставлении земельного участка, в обосновании указав, что 05 марта 2019 года она подала заявление в МФЦ с целью приобретения земельного участка, общей площадью 600 кв.м., с приложением заключения кадастрового инженера ООО «Азурит» от 04 марта 2019 года.

18 марта 2019 года было отказано в предоставлении земельного участка.

Считает отказ необоснованным, поскольку от не содержит правового обоснования, а ответчиком принято решение о передаче данного земельного участка на безвозмездной основе Печищинскому сельскому поселению.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании соглашения о перераспределении земель, которое признано недействительным решением Верхнеуслонского районного суда РТ по делу № 2-502/2018.

Спорный земельный участок не имеет подъезда, воды, света и газа, находится на склоне и является смежным к земельному участку административного истца и ФИО2

Просит признать незаконным постановление № от 16.05.2019 года «О предоставлении в постоянное пользование Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения земельного участка общего пользования» и обязать административного ответчика заключить с ней соглашение о предоставлении земельного участка в собственность для строительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что спорный земельный участок необходим для нужд общего пользования и поэтому передан в пользование сельскому поселению.

Представитель административного ответчика, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, – Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения глава поселения ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что спорный земельный участок необходим для общего пользования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что 05 марта 2019 года ФИО1 обратилась в филиал ГБУ МФЦ Верхнеуслонского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для строительства из земель общего пользования (л.д.13), приложив к заявлению заключение кадастрового инженера ООО «Азурит» на земельный участок, общей площадью 600 кв.м., с указанием координат и обозначением характерных точек границ (л.д.14-15).

28 марта 2019 года Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района РТ был дан ответ о том, что земельный участок, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, будет предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Печищинскому сельскому поселению для муниципальных нужд (л.д.16).

Не согласившим с указанным решением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, ФИО1 обратилась в прокуратуру района с заявлением о нарушении требований законодательства.

Прокурором Верхнеуслонского района Республики Татарстан в адрес врио руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.21).

Как установлено из документов, предоставленных Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района РТ, 18 марта 2019 года глава Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения (согласно Уставу должность руководителя исполкома в Печищинском сельском поселении не предусмотрена) обратился в Исполнительный комитет с заявлением о передаче земельного участка, примерной площадью 2000 кв.м., в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование для общего пользования.

Рассмотрев обращение главы Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения, 28 марта 2019 года врио руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ сообщил, что запрашиваемый земельный участок будет предоставлен после проведения кадастровых работ и предоставления выписки из ЕГРН.

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 08.04.2019 года утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1969 кв.м., на кадастровом плане территории Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, установлен вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования

24 апреля 2019 года Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление № о внесении изменений постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 08.04.2019 года в части уточнения схемы расположения земельного участка.

На основании указанного постановления земельный участок поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждается материалами реестрового дела и ДПД.

16 мая 2019 г. постановлением руководителя Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 16.05.2019г. в целях обеспечения эффективного и надлежащего использования земельных участков на территории Верхнеуслонского района земельный участок площадью 1969 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, передан в постоянное (бессрочное) пользование Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения.

На основании вышеуказанных документов Управлением Росреестра по РТ 22.05.2019г. за Исполкомом Печищинского сельского поселения было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

На основании статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

3. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:

1) наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;

2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

4. Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как видно из оспариваемого постановления, оно полностью соответствует положениям статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок находится в государственной (муниципальной) собственности, участок был предоставлен на основании решения уполномоченного органа органу местного самоуправления. При этом все необходимые реквизиты постановления, указанные в упомянутой статье, в оспариваемом документе имеются.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемое постановление вынесено административным ответчиком в рамках его компетенции, с учетом всех обстоятельств дела и в установленном законом порядке, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Довод административного истца о том, что ею было написано заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 600 кв.м., который входит в состав спорного земельного участка площадью 1969 кв.м., и у административного ответчика не имелось оснований для включения и передачи в пользование сельскому поселению данного земельного участка, на что прямо указал исполком в ответе в адрес прокуратуры района, подлежит отклонению, поскольку как видно из ответа Исполкома Верхнеуслонского муниципального района РТ от 17.04.2019г. (л.д.22), речь идет о земельном участке 600 кв.м., который отдельно не формировался и не предоставлялся исполкому Печищинского сельского поселения, о чем прямо указано в ответе. Данное обстоятельство также подтвердил в суде представитель административного ответчика – Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

Довод административного истца о том, что спорный земельный участок используется только ей и не нужен для общего пользования, также не обоснован, поскольку как видно из пояснений сторон и материалов дела, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, к спорному земельному участку примыкают с разных сторон несколько земельных участков, для некоторых участков спорный земельный участок является единственно возможным местом для подхода с учетом рельефа местности (склон). О том, что спорный земельный участок необходим многим жителям д. Захваткино, административный истец неоднократно заявляла и сама в своих заявлениях (копии заявлений представлены административным ответчиком в материалы дела) при обращении в разные административные органы (ОНД и ПР по Верхнеуслонскому району УНД и ПР МЧС России по РТ, Главе Верхнеуслонского муниципального района РТ, руководителю Исполкома Верхнеуслонского муниципального района).

Довод административного истца о том, что ею заявление о предоставлении земельного участка в собственность написано раньше, чем с заявлением о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование обратился глава Печищинского сельского поселения, не имеет правового значения для дела, поскольку в целях реализации прав всех жителей д. Захваткино и исключении спорных ситуаций в отношении проходов, подходов, подъездов к принадлежащим гражданам земельным участкам (на одну из которых, в том числе, указывает и административный истец в своем иске – судебный спор по заявлению прокурора Верхнеуслонского района в отношении выделения части спорного земельного участка иному физическому лицу ФИО2), в пределах своей компетенции и полномочий административным ответчиком и было принято оспариваемое постановление.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении ее прав и законных интересов действиями административного ответчика не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Печщинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении земельного участка в собственность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.М.Тюфтина