Решение № 2А-2469/2025 2А-2469/2025~М-1060/2025 М-1060/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-2469/2025

УИД 19RS0001-02-2025-001653-41

Дело № 2а-2469/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 11.03.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел ФИО1 по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре С.А.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> (далее – ФИО1 по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора С. мотивируя заявленные требования тем, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении С. установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет, с административными ограничениями в виде: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 3)запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно - курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов); 4) запрещение выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ С. отказано в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения. Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ С. дополнено установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц. С. состоит под административным надзором в ФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на профилактический учет С. был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также С. был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, с начала срока административного надзора С. был неоднократно привлечен к административной ответственности. После решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено 3 постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно справке - характеристике, в отношении С. жалобы и заявления от граждан не поступали, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, нарушения общественного порядка не допускает. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом С. в связи с совершением им административных правонарушений против порядка управления, в том числе в связи с нарушением им ограничений административного надзора, установленных решением суда. Просили установить дополнительные административные ограничения С.: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель УМВД России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Административный ответчик С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его проведении.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО4 полагал возможным удовлетворить указанное административное заявление.

Суд определил, рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении С. установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет, с административными ограничениями в виде: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 3)запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно - курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов); 4) запрещение выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ С. отказано в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения.

Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ С. дополнено установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

С. состоит под административным надзором в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на профилактический учет С. был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также С. был предупрежден об ответственности за их нарушение.

Несмотря на это, с начала срока административного надзора С. был неоднократно привлечен к административной ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении С. вынесено 4 постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. вынесено 3 постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке - характеристике, в отношении С. жалобы и заявления от граждан не поступали, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, нарушения общественного порядка не допускает. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом С. в связи с совершением им административных правонарушений против порядка управления, в том числе в связи с нарушением им ограничений административного надзора, установленных решением суда.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении С.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении С. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре С.А.А., - удовлетворить.

Дополнить С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ) административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установленное решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение составлено и подписано 11.03.2025.

Судья

Абаканского городского суда И.Н. Лемперт