Постановление № 5-52/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-52/2024

Дело № 5-52/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Верхневилюйск 18 сентября 2024 года

Судья Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Никифоров А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом- исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) П, администрация муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) не исполнила требования исполнительного документа по оборудованию здания МБОУ «Кудунская начальная школа - детский сад» системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный орган - СОСП по РС (Я) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

С учетом того, что действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное участие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также иного представителя административного органа в судебном разбирательстве по делу об административном правонарушении. Суд приступает к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа - СОСП по РС (Я).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, мотивируя это тем, что требования исполнительного документа обязывающего оборудование здания МБОУ «Кудунская начальная школа - детский сад» системами холодного и горячего водоснабжения, должником - администрацией МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) исполнено в полном объеме. Документы, подтверждающие исполнение решения суда были направлены в службу судебных приставов.

Выслушав объяснения представителя юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленный административный материал, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений частей 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При этом установление события совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, вменяя администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель в протоколе об административном правонарушении № 552/24/98014-АП от 18 июля 2024 года ограничился лишь тем, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности не предоставил судебному приставу-исполнителю уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа и не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа либо об отложении совершения исполнительных действий. В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, какие нормы права законодательства об исполнительном производстве нарушены, нет ссылок на законоположения, регламентирующие как законность требований административного органа, так и обязывающие администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) эти требования исполнить. Сведения о наложении административного штрафа и установлении нового срока в протоколе об административном правонарушении также не указаны.

Не указание в протоколе об административном правонарушении места и времени совершения правонарушения, отсутствие в нем описания, как события, так и объективной стороны административного правонарушения, достаточного для квалификации действий администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, нарушает ее право на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Выявленные нарушения являются существенными нарушениями норм процессуального права, которые носят неустранимый характер, то есть не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу и соответственно не позволяют использовать их как допустимые доказательства.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При производстве по делу об административном правонарушении административный орган обязан создать условия, необходимые для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы в отношении администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) определением судьи от 05 августа 2024 года были возвращены должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения вышеуказанных недостатков.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) повторно поступили в Верхневилюйский районный суд РС (Я) - 26 августа 2024 года, без устранения недостатков указанных в определении суда.

Определением судьи от 30 августа 2024 года настоящее дело об административном правонарушении принято к производству и назначено к рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу, которое составило протокол, для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» РС (Я) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Верхневилюйского

районного суда РС (Я): А.А.Никифоров