Решение № 2А-24/2017 2А-24/2017(2А-283/2016;)~М-301/2016 2А-283/2016 М-301/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-24/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Коломникове И.А.,

с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части №, капитана ФИО1 о признании незаконными действий заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с выплатой жилищной субсидии не в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, состоит в распоряжение командира названной части и не уволен до настоящего времени в связи с необеспеченностью жильём. ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заместитель начальника Управления) принял решение о перечислении ему жилищной субсидии без учёта при её расчёте <данные изъяты> которые якобы находились у него в пользовании.

Полагая нарушенным своё право быть обеспеченным жилищной субсидией от Министерства обороны Российской Федерации в полном объёме, ФИО1 просит военный суд:

- признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить;

- обязать административного ответчика выдать ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения из расчёта <данные изъяты>

Надлежаще уведомленный административный ответчик – заместитель начальника Управления в военный суд не прибыл.

При этом представитель Управления ФИО5 в своих письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме и пояснил следующее. Поскольку отцу ФИО1 – ФИО6 в период прохождения им военной службы было выделено от Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение по установленным нормам, в том числе и на административного истца, то повторное обеспечение ФИО1 той частью жилого помещения, которое он уже получил, посредством перечисления жилищной субсидии, невозможно.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 уточнил требования своего административного искового заявления и показал, что поскольку часть жилищной субсидии административный ответчик ему выплатил, то необходимо его обязать выплатить положенную оставшуюся часть. На удовлетворении заявленных требований и уточнениях к ним административный истец настаивал в полном объёме и при этом пояснил следующее. После окончания военного института в ДД.ММ.ГГГГ в городе Тамбове, он был направлен по распределению для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцирующуюся в городе <адрес>. О том, что в ДД.ММ.ГГГГ отец получил жильё, в городе Тамбове, в том числе и на него, он не знал. В данном жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес><адрес>, он ни дня не был зарегистрирован и соответственно в нём не проживал. Уменьшение ему заместителем начальника Управления размера жилищной субсидии есть не что иное, как нарушение его прав на получение жилья от государства в положенном объёме. К тому же аналогичные обстоятельства уже выяснялись в ходе судебного разбирательства, проводившегося в Тамбовском гарнизонном военном суде и решение, которое было вынесено в его пользу, после апелляционного обжалования, уже вступило в законную силу.

Ознакомившись с возражением представителя Управления, выслушав административного истца и исследовав доказательства представленные сторонами, военный суд исходит из следующего.

На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными «статьёй 15.1» настоящего Закона.

Согласно п. п. 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»» (далее – Правила) расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере – <данные изъяты>. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего военнослужащего.

Из п. 4 данных Правил усматривается, что Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии сп. 3настоящих Правил, уменьшается: - на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; - на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; - на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершённых военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как видно из ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 5 мая этого же года, установлено, что ФИО1 никогда не был зарегистрирован по адресу своих родителей: <адрес>, соответственно не участвовал в приватизации данного жилого помещения и в момент получения его отцом ФИО6 названного жилья и оформления его в собственность, проходил военную службу по контракту на территории <адрес>, проживал и был зарегистрирован при воинской части, подлежит досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и зарегистрирован в настоящее время по адресу: <адрес>.

Кроме того, из указанного выше решения усматривается, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащего на праве индивидуальной собственности матери административного истца ФИО7, составляет <данные изъяты>

При таких обстоятельствах можно прийти к выводу о том, что каких-либо действий, связанных со злоупотреблением своим правом, при обеспечении его отца жильём от Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 не предпринимал и это своё право на жильё, посредством получения жилищной субсидии, как военнослужащий, подлежащий увольнению по льготному основанию, не использовал.

Как усматривается из оспариваемого решения заместителя начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за расчёт <данные изъяты> общей площади, без учёта расчёта <данные изъяты> находившихся у него в пользовании <данные изъяты>

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что поскольку в нормативно-правовых актах Российской Федерации отсутствует такое основание при решении должностными лицами вопроса об уменьшении жилищной субсидии, как обеспечение ранее граждан, как членов семьи военнослужащего жильём от Министерства обороны Российской Федерации, то уменьшать размер соответствующей субсидии, перечисленной ФИО1, заместитель начальника Управления ФИО8 не мог.

Следовательно, право административного истца на получение жилищной субсидии в полном объёме, нарушено, а для его восстановления необходимо обязать административного ответчика доплатить ФИО1 недополученный размер жилищной субсидии, предварительно рассчитав его.

Доводы представителя Управления ФИО5 об обратном подлежат отклонению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО1 жилищной субсидии для приобретения жилого помещения не в полном объёме.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчёт, начисленной ФИО1 жилищной субсидии без учёта общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты>. и принять все необходимые меры к производству доплаты предоставленной ранее ему жилищной субсидии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий А.Н. Тишков

Секретарь судебного заседания И.А. Коломников