Решение № 21-43/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 21-43/2020

21-43/2020 судья Никишина Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 18 февраля 2020 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя УФАС по Рязанской области ФИО на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 19 декабря 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя УФАС по Рязанской области ФИО №062/04/19.5-414/2019 от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении начальника <скрыто> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица УФАС по Рязанской области начальник <скрыто> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по данному делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель руководителя УФАС по Рязанской области ФИО обратилась с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи отменить как незаконное и направить административное дело в отношении ФИО1 в суд на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО1 – ФИО действующей на основании доверенности 62 АВ 1292222 от 21.05.2019 года, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административных правонарушений составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, 10.07.2018 года комиссией УФАС России Рязанской области в адрес администрации г.Рязани, МУП «Рязанские городские распределительные электрические сети», ООО «Рязанская городская муниципальная энергосбытовая компания» было вынесено предписание №3566 об устранении нарушений требований ст.6 ФЗ З №36-ФЗ от 26.03.2003 «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»», а именно прекращения совмещения группой лиц (аффилированными лицами) деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Согласно данному предписанию вышеперечисленным юридическим лицам в срок до 10.11.2018 года было необходимо устранить нарушения антимонопольного законодательства. В последующем по ходатайству должностного лица, действующего от имени администрации г.Рязани, начальника <скрыто> ФИО1 срок для устранения нарушений неоднократно продлевался, в последний раз до 01.02.2019 года.

Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, пришёл к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем отменил вышеуказанное постановление УФАС по Рязанской области и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Учитывая, что срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности истёк 2 февраля 2020 года, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, было отменено и производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным, дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 19 декабря 2019 года об отмене постановления заместителя руководителя УФАС по Рязанской области ФИО №062/04/19.5-414/2019 от 21 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении начальника <скрыто> ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя УФАС по Рязанской области ФИО – без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин