Решение № 12-7/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении пос. Шаховская 26 февраля 2018 года Шаховской районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи СТЕПНОВОЙ О.Н.,

при секретаре: ЛУЩЕКО М.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на Постановление консультанта территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 № от 09.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.21 ч.2 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

09.01.2018 года в отношении ФИО1 консультантом территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № предусмотренное ст.6.21 ч.2 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», согласно которому ФИО1 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как, несмотря на отсутствие договора, у заявителя имеются документы подтверждающие оплату утилизации и вывоза ТКО, что свидетельствует о фактических правоотношениях между сторонами по возмездному оказанию услуг.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, и просит отменить постановление консультанта территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 №

В судебном заседании консультант территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старший государственный административно-технический инспектор Московской области ФИО2 просил жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав заявителя, представителя Госадмтехнадзора, изучив письменные материалы дела и подлинное дело об административном правонарушении, суд находит, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.57 Закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» - юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, и физические лица обязаны заключать договоры на вывоз мусора с подрядными мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими договорные отношения с организациями, осуществляющими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными Правительством Московской области среднегодовыми нормами накопления мусора.

Частью 4 ст.57 вышеуказанного закона предусмотрено, что в частном жилом фонде договоры на вывоз и утилизацию мусора заключают собственники (правообладатели) жилых домов.

За отсутствие договора на вывоз мусора предусмотрена ответственность статьей 6.21. ч.2 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что согласно Акту обнаружения признаков административного правонарушения от 07.12.2017 года у собственника жилого дома <адрес> ФИО1 отсутствует договор на вывоз мусора.

В соответствии со ст. 32 Закона Московской области №161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре на территории Московской области» должностные лица, осуществляющие государственный административно-технический надзор, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить постановления по результатам их рассмотрения.

На основании указанного Акта консультантом территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшим государственным административно-технический инспектором Московской области ФИО2 26.12.2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст.6.21. ч.2 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». О месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 была извещена заблаговременно, надлежащим образом 26.12.2017 года в 9ч.00 мин., что подтверждается подписью ФИО1

В тот же день 26.12.2017 г. ФИО1 внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 09.01.2018 года, которое не было исполнено заявителем.

По результатам рассмотрения данных материалов дела, консультантом территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 09.01.2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № предусмотренное ст. 6.21. ч.2 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», с назначением штрафа в размере 5000 рублей. Копия постановления ФИО1 направлена по почте.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Госадмтехнадзора установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 согласно выписке из ЕГРН является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, у собственника данного жилого дома отсутствует договор на вывоз мусора, что является нарушением Закона Московской области «О благоустройстве в МО», поэтому действия ФИО1 квалифицированы по ст.6.21 ч.2. Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Однако согласно материалам дела, а также ответу на судебный запрос от 20.02.2018 г., МПКХ «Шаховская» является мусоровывозящей организацией, которая имеет лицензию на сбор и транспортирование отходов 1-4 класса опасности и осуществляет деятельность по вывозу мусора на территории г.о. Шаховская Московской области. С мая 2015 года ФИО1 предоставляются услуги по вывозу и захоронению мусора, начисления по оплате указанных услуг производится МПКХ «Шаховская». Сумма оплаты за оказанные услуги ежемесячно вносится в платежную квитанцию по жилому дому расположенному по адресу <адрес> направляется собственнику домовладения для оплаты. Указанные действия осуществляются на основании ст. 54 Закона МО от 30.12.2014 г. 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», а также п. 6 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

В период с мая 2015 года по декабрь 2017 года ФИО1 не производила оплату услуг по вывозу мусора по адресу: <адрес>, однако 29.12.2017 г. собственником ФИО1 была погашена задолженность по оплате за вывоз мусора в полном объеме.

Обстоятельства по начислению и оплате коммунальных услуг по вывозу мусора подтверждаются: лицевым счетом по адресу: <адрес>, расшифровкой счета для внесения платы по видам оказанных услуг, кассовым чеком об оплате.

Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (в редакции 09.09.2017 г.) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов», договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг ( конклюдентные действия).

Согласно п. 7 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, не смотря на то, что собственником дома <адрес> ФИО1 не заключен договор в письменной форме на вывоз мусора, она является потребителем услуги оказываемой МПКХ «Шаховская» по вывозу мусора, которая в свою очередь производит начисления для оплаты по установленным нормам. Следовательно, между сторонами имеются конклюдентные действия, т.е. действия свидетельствующие о заключении договора. В тоже время наличие задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО, имеющейся у ФИО1 в период с мая 2015 года по декабрь 2017 года не свидетельствуют об отсутствии фактических правоотношений по возмездному оказанию услуг.

Учитывая вышеизложенное, а также в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела №32 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО2 № от 09.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.21 ч.2 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствие события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии данного решения.

Председательствующий: