Решение № 12-489/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-489/2017

Дело № 12-489/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 18 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Шибаева Л.Б., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО4 от 19 июня 2017 года в отношении ФИО3, <данные изъяты>, работающего генеральным директором ООО «Северный поток», <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО4 от 19 июня 2017 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Северный поток», расположенного по адресу <...>, заключившего муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию улично-дорожной сети г.Ярославля от 6 марта 2017 года, будучи должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в г.Ярославле в соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, 17 марта 2017 года в 02 часа 00 минут в районе дома 97 по Ленинградскому пр-ту г.Ярославля не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении: выбоин с размерами, превышающими допустимые п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и угрожающими безопасности дорожного движения, не выполнил требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Постановление обжаловано ФИО3, в жалобе указано, что ФИО3 и ООО «Северный поток» не являются владельцами дороги и земельного участка. Содержание дорог осуществляют лица, которые владеют участками дорог на праве собственности или ином праве и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности, таким образом, к ответственности должен привлекаться собственник имущества или его балансодержатель. В соответствии с контрактом выполнение работ осуществляется на основании предписаний заказчика, который должен осуществлять контроль за дорогами и руководить действиями подрядчика путем направления предписаний. Заключение муниципального контракта не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за нарушение правил содержания дорог, он не может переложить исполнение своих обязанностей на другое лицо путем заключения гражданско-правового договора, либо включения соответствующего условия в такой договор. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО3, его защитник ФИО2 и старший государственный инспектор дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Исследовав материалы дела, судья считает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. К иным лицам, ответственным за состояние дорог, относятся в частности и подрядчики, принявшие на себя обязательства по выполнению работ по содержанию улично-дорожной сети на основании муниципальных контрактов.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п.; они не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

ФИО3, как руководитель ООО «Северный поток», является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

ФИО3 допустил нарушение требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, не выполнил требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Факт совершения правонарушения доказан протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в содержании дорог, схемой места совершения правонарушения, муниципальным контрактом. Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог следует, что на участке автомобильной дороги выявлены выбоины с размерами, превышающими предельно допустимые.

Согласно муниципальному контракту № 39-Е-17 от 6 марта 2017 года между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля и ООО «Северный поток», подрядчик в лице ООО «Северный поток» принял на себя обязательства на выполнение работ по текущему содержанию объектов улично-дорожной сети г.Ярославля в 2017 году.

Обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены мировым судьей на основании исследования доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, мировым судьей действия ФИО3 ошибочно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Данная статья в редакции Федерального закона от 07.03.2017 года № 26-ФЗ начала действовать с 18 марта 2017 года и влечет более строго наказание по сравнению с прежней редакцией статьи. Поскольку правонарушение ФИО3 совершено 15 марта 2017 года, его действия подлежат квалификации по ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 196-ФЗ.

В связи с этим постановление мирового судьи подлежит изменению, действия ФИО3 подлежат переквалификации с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ на ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 196-ФЗ, а размер наказания снижению до 2 000 рублей.

В действиях ФИО3 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 196-ФЗ, так как он, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на участке дороги в случае, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО4 от 19 июня 2017 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, изменить: переквалифицировав действия ФИО3 с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ на ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 196-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Л.Б.Шибаева