Решение № 2-1051/2017 2-1051/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1051/2017

Дело № 2-1051/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

с участием прокурора Павловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ФИО1 и просило признать ответчика прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снять его с регистрационного учета по данному адресу, выселить ответчика из вышеуказанного жилого помещения, обязать сдать его в установленном порядке спорное помещение и закрыть лицевой счет в управляющей компании.

Требования обоснованы тем, что ответчику ФИО1 в связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>. Указанное жилое помещение относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, из указанной категории не исключалось. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы, исключен из списков личного состава войсковой части 69795 приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано с заключении договора социального найма, ответчик снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. В связи с прекращением трудовых отношений ответчик добровольно жилое помещение не освободил, не сдал его в установленном порядке.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании с иском не согласились, считают, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица Отделения ФГКУ «Центррегионжилье» (г. Йошкар-Ола) ФИО3 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третьи лица Отдел ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны России, войсковая часть 34096, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Павлова В.А. дала заключение, согласно которому считала требования не подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (подпункт «в» пункт 1 статья 51 Федерального закона), выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 02 месяца. Основание для увольнения: заключение госпитальной ВВК терапевтического профиля ФБУ «354 ОВКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о болезни № утверждено ВВК ФБУ «354 ОВКГ» Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, представление командующего Ракетными войсками стратегического назначения от ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения военной службы ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Как видно из поквартирной карточки, ФИО1 зарегистрирован при войсковой части 34096 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта об установлении факта нахождения в служебном помещении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в комнате № <адрес> на основании рапорта командира войсковой части.

Согласно акта проверки факта проживания и вручения уведомлений об освобождении служебных жилых помещений Министерства обороны Российской Федерации гражданам, утратившим право проживания в общежитии по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения.

Лицевой счет по данному жилому помещению открыт на ФИО1

ЖК РФ и ранее действующий ЖК РСФСР содержат юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (в т.ч. военнослужащими); как правило, нахождение жилого помещения в служебном здании вблизи предприятия или организации (на территории военного городка или в непосредственной близости от него); включение помещения в число служебных соответствующим органом.

Выселение из служебных жилых помещений производится в судебном порядке. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами жилищного законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении исков о выселении из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения судам необходимо проверить, включено ли в установленном порядке это помещение в число служебных, относится ли ответчик к категории работников, которым в связи с характером трудовых отношений могут быть предоставлены служебные жилые помещения.

Судом установлено, что <адрес> является общежитием на № мест, право собственности за ним зарегистрировано за Российской Федерацией на основании постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения ТУ ФАУФИ по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления было зарегистрировано за ФГ КЭУ «40 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 61676).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ общежитие на № мест по адресу: <адрес> от ФГ КЭУ «40 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 61676) на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ передано ФКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

То есть, жилые помещения приобретают такой статус, в том числе служебного жилого помещения, после принятия решения соответствующего органа и регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств того, что спорная квартира имела статус служебного жилого помещения на момент предоставления ее ответчику ФИО1 суду не представлено.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Частью 2 статьи 103 ЖК Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК Российской Федерации (1 марта 2005 года).

В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В силу пункта 11 статьи 108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (на дату вселения истца в комнату в общежитии), без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Согласно справке серии № № ФИО1 является инвалидом № группы, заболевание получено в период военной службы. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Суду представлена карточка учета жилой площади, предоставленной военнослужащему, согласно которой, ФИО1 на дату постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ нуждался в жилом помещении, являлся бесквартирным (войсковая часть 69795).

Каких либо иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма ответчик не имеет. Доказательств обратного суду представлено не было.

Исходя из системного толкования приведенных положений закона, с учетом представленной справки МСЭ, согласно которой ответчик является инвалидом II группы, причина инвалидности - заболевание, полученное в период военной службы, ФИО1 не может быть выселен из спорного жилого помещения.

При вынесении решения суд учитывает, что наличие решения ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма с ФИО1 по адресу: <адрес>, и снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, не умаляет прав ответчика на спорное жилое помещение, и к существу рассматриваемого спора не относится.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 05 июня 2017 года