Решение № 2-2895/2018 2-97/2019 2-97/2019(2-2895/2018;)~М-3674/2018 М-3674/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2895/2018

К делу № 2-97/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «24» января 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Агафангелос И.И.,

с участием представителя истца - администрации МО город – курорт Геленджик - ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года;

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности серии 23 АА № 8244007 от 06.12.2018 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 об устранении нарушений требований градостроительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, в лице главы МО ФИО4, обратились в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольных построек – пяти одноэтажных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>; либо приведении указанных построек в соответствие с установленными требованиями, путем оформления права собственности в судебном порядке в качестве гостевых домов, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение их коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, обеспечения их соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 принадлежат на праве собственности земельный участок площадью 761 кв.м., для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № с расположенным на нем трехэтажным жилым домом площадью 144,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), зоне охраны памятника археологии, градостроительный регламент которой предусматривает застройку индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами до трех этажей с приусадебными земельными участками. При этом, администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешения на строительство объектов гостиничного типа на вышеуказанном земельном участке не выдавалось. В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу в нарушение статей 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчиком осуществлено строительство пяти деревянных одноэтажных жилых строений гостиничного типа, без получения необходимых разрешений, проектной документации. При этом, самовольное строительство указанных объектов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик) на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, что послужило основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ требования уточнил, просил возложить на ФИО2 обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести пять одноэтажных деревянных брусчатых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями, путем: оформления данных объектов в установленном законом порядке в качестве иных средств размещения в целях временного (сезонного) проживания-шале; изменения назначения земельного участка в соответствии с назначением расположенных на нем объектов; получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение их коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления; оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов; устройства контейнерной площадки с оборудованием евроконтейнерами и озеленения прилегающей территории, которые приняты судом к производству протокольным определением и рассмотрены по существу.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства, просил требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности ФИО3, что не противоречит положениям ст.ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, который по существу заявленных требований возражал и в удовлетворении требований истца просил отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Геленджикского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, за подписью начальника отдела ФИО5 представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: МУП МО города – курорта Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство», филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причину и уважительность не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела либо рассмотрении в их отсутствие не представили, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требование в отсутствие представителей указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 761 кв.м., для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, с расположенным на нем трехэтажным жилым домом площадью 144,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Вышеуказанный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), зоне охраны памятников археологии, что подтверждается выпиской из Правил землепользования и застройки части территории МО город –курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО от 27.07.2010 года № 466.В результате осуществления муниципального контроля установлено, что на данном земельном участке, осуществляется строительство пяти одноэтажных деревянных объекта с планировкой гостиничного типа, которые являются самовольной постройкой, так как созданы без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся, что послужило основанием для обращения в суд.

С целью правильного разрешения спора судом в порядке ст. 79 ГПК РФ назначено проведение судебной строительно – технической экспертизы, производство которой поручено ООО «Строй ТОН», и согласно выводам экспертов установлено, что в северо-восточной части территории участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в одну линию, вдоль межевой границы с земельным участком №, расположены одноэтажные типовые строения, в количестве - 5, которые являются предметом строительно-технической экспертизы. Типовое архитектурно-планировочное решение исследуемых объектов, состоит из открытой террасы, площадью 7,2 кв.м., гостевой комнаты, площадью 19,3 кв.м., санузла, площадью 2,6 кв.м. Средняя высота помещений составляет 2,42 м. Основные и вспомогательные помещения имеют естественное и искусственное освещение, помещения санузлов оборудованы стандартным сантехническим оборудованием, имеют инженерные сети водоснабжения и водоотведения. Отопление объектов отсутствует, что позволяет делать вывод о сезонной эксплуатации. Функциональное назначение объектов исследования, в соответствии с ГОСТ Р 55817-2013 «Услуги средств размещения. Общие требования к индивидуальным средствам размещения», относится к индивидуальным средствам размещения. Объекты по своему типу средства размещения, в соответствии с ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513:2003) «Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов», представляют собой шале (бунгало).

Исследование спорных строений, на предмет соответствия их нормам и правилам всех видов безопасности, это совокупность оценки конструкций, оборудования, планировочного решения и местоположения относительно рядом находящихся зданий и сооружений. Обследуемые объекты идентифицированы, как не капитальные строения, пониженного уровня ответственности, рассчитанные на временный срок службы и расположенные на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства. Конструктивные решения объектов исследования, идентичны и позволяют отнести их к типу деревянных брусчатых зданий. При обследовании спорных строений, не выявлены нарушения строительных и санитарных норм и правил. Сравнительный анализ фактических параметров и местоположения объектов экспертизы с разрешенными параметрами строительства, позволяют сделать вывод о том, что исследуемые объекты, не нарушают градостроительный регламент, так как в соответствии с СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94): 5.3.4. до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) -1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника -7 м.

При исследовании объектов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: по адресу: <адрес> в, не выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и не выявлены причины создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Вышеуказанное экспертное заключение оценено по правилам ст. 67 ГПК РФ и принимается судом во внимание.

Кроме того, согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок по указанному адресу частично расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, градостроительный регламент которой в перечне основных видов разрешенного использования предусматривает размещение гостевых домов.

Исходя из положений пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, законом осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорное строение возведено с нарушением Правил землепользования и застройки территории МО город – курорт Геленджик, утвержденных решением Думы МО город – курорт Геленджик от 27.07.2010 года № 466, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести пять одноэтажных деревянных брусчатых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями, путем: оформления данных объектов в установленном законом порядке в качестве иных средств размещения в целях временного (сезонного) проживания-шале; изменения назначения земельного участка в соответствии с назначением расположенных на нем объектов; получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение их коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления; оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов; устройства контейнерной площадки с оборудованием евроконтейнерами и озеленения прилегающей территории.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 г.