Решение № 2А-52/2024 2А-52/2024~М-43/2024 М-43/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-52/2024

Дело № 2а-52/2024 УИД 62RS0028-01-2024-000060-20
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 02 мая 2024 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ухоловского района Рязанской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ).

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области в рамках надзора проведена проверка официальных сайтов органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района Рязанской области, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте администрации МО - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области не размещены обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» п. 9 настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пп. «в» п. 9) за 2022 год.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области считает, что бездействие органа местного самоуправления по неразмещению указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Калининское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», неразмещении на официальном сайте администрации обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год; возложить на администрацию муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на официальном сайте обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Калининскоесельское поселение, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направила, от главы администрации ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признают.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика администрации муниципального образования - Калининскоесельское поселение, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, явка которой не признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрову Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2); свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом (п. 3); соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 4).

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п.п. «в» п. 9 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7, 7.2 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации на официальных сайтах, за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области в рамках надзора проведена проверка официальных сайтов органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района Рязанской области. В ходе проверки выявлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте администрации МО - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области не размещены обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» п. 9 настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (пп. «в» п. 9) за 2022 год, что подтверждается имеющимися в материалах справкой о результатах проверки прокуратуры Ухоловского района Рязанской области от 28.03.2024 (л.д. 14-15), а также объяснением главы администрации Калининского сельского поселения ФИО1 от 26.03.2024 (л.д. 8), скриншотами страниц официального сайта администрации муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области (л.д. 9-20).

Доказательств того, что выявленные прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения в настоящее время устранены, административным ответчиком не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об ограничении прав неопределенного круга лиц на получение доступа к информации, предусмотренной Федеральным законом № 8-ФЗ от 09.02.2009, а именно к обзорам обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Калининскоесельское поселение о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Калининское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», неразмещении на официальном сайте администрации обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год.

Обязать администрацию муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на официальном сайте обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, - прокурору Ухоловского района Рязанской области об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 года.

Судья: Е.В. Шкурина