Постановление № 5-42/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 5-42/2026

№5-42/26

36RS0004-01-2026-001151-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 02 апреля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Булгаков С.Н.,

с участием представителя ООО «Регионстрой» - директора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Регионстрой» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 24.11.2025 управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) в отношении деятельности ООО «Регионстрой», ИНН: № ОГРН №, связанной с проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Безрукова» (<адрес>) (далее - ОКН), Управлением 25.11.2025 организовано и проведено контрольно-надзорное мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом - инспекционный визит.

Предметом инспекционного визита являлось соблюдение обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, включая:

- требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;

- требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению (соблюдение ст. 40, ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ)).

В ходе проведения 07.04.2023 внеплановой выездной проверки установлено следующее:

Лица, осуществляющие работы по сохранению объекта культурного наследия: ООО «Регионстрой», ИНН №, ОГРН №

Работы по сохранению ОКН проводились на основании разрешения на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия от 28.08.2025 № 71-04-03/70, выданного ООО «Регионстрой», сроком действия до 21.11.2025.

На момент проведения инспекционного визита работы завершены и не ведутся.

Разрешение на проведение работ по сохранению ОКН от 28.08.2025 № 71- 04-03/70 включает в себя перечень разрешенных к проведению на ОКН работ и включает в себя следующие виды работ: реставрация фасадов ОКН.

Согласно сложившейся реставрационной практике, фасад является внешней составляющей стены, начинающейся от уровня земли, вместе с этим фундамент, как продолжение стены в грунте, является самостоятельным конструктивным элементом. Исходя из изложенного, любые работы ниже уровня земли к работам на фасаде не относятся.

При этом представленные ООО «Регионстрой» копии общего журнала производства работ, журнала авторского надзора и научного руководства содержат в себе следующие записи:

1. Общий журнал производства работ: запись от 04.09.2025 «Копание фундамента», запись от 05.09.2025 «Гидроизоляционная очистка фундамента», запись от 08.09.2025 «Устройство металлической сетки фундамента», записи от 11.09.2025 «Штукатурка фундамента», запись от 15.09.2025 «Засыпка фундамента».

2. Журнал авторского надзора и научного руководства: запись от 04.09.2025 «Разработка грунта для устройства гидроизоляции фундамента», запись от 04.09.2025 «Устройство металлической сетки на фундамент здания, штукатурные работы фундамента здания».

Кроме того, запись в журнале авторского надзора и научного руководства от 18.10.2025 фиксирует факт проведения работ на основании рабочей документации, разработанной ООО «Ника Арт» в 2023 г., при этом разрешение на проведение работ по сохранению ОКН выдано на основании научно-проектной документации «Реставрация объекта культурного наследия регионального значения «Дом Безруковых», адрес: <адрес>, разработанной ООО «Союзкомплект» в 2011 г.

Таким образом, работы, затрагивающие фундамент ОКН, проведены в нарушение п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ООО «Регионстрой» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание представителя не направил, извещён надлежащим образом согласно сведениям с сайта Почты России.

В судебном заседании представитель ООО «Регионстрой» пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, впредь постарается таких не допускать. Просил назначить минимально возможное наказание, ссылаясь на сложную экономическую ситуацию, а также учесть, что ранее ООО «Регионстрой» к административной ответственности не привлекалось.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный правообладатель памятника архитектуры обязаны осуществлять расходы на содержание ОКН и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу ч. 1 ст. 45 Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны ОКН, проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН, согласованной соответствующим органом охраны ОКН, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны ОКН за их проведением.

К проведению работ по сохранению ОКН, включенного в реестр, или выявленного ОКН допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ООО «Регионстрой» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами - сведениями, полученными в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия: разрешением на проведение работ по сохранению ОКН от 28.08.2025, актом инспекционного визита от 25.11.2025 с протоколом осмотра; научно-проектной документацией на проведение работ по сохранению ОКН; общим журналом производства работ; журналом авторского надзора и научного руководства при проведении работ.

С учетом совокупности вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «Регионстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством суд считает признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но не менее половины минимального размера штрафа.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, экономическую ситуацию, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, суд полагает возможным назначить ООО «Регионстрой» наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ с применением положений п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Регионстрой», (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Управление по охране объектов

культурного наследия Воронежской области (УО ОКН ВО)

ИНН <***> / КПП 366501001

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (УО ОКН ВО, л/с <***>)

Казначейский счет 03221643200000003100 в ОКЦ № 2 ГУ Банка России по

ЦФО// УФК по Воронежской области г. Воронеж

Единый казначейский счет

40102810945370000023

БИК 012007084

ОКТМО 20701000

КБК: 866 1 16 01077 01 0000 140

Копию постановления направить лицу, подвергнутому административному наказанию, административному органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Булгаков