Решение № 2-730/2018 2-730/2018 ~ М-683/2018 М-683/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-730/2018

Дело № 2-730/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

05 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании решения незаконным, обязании внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, предоставлении социальной выплаты,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к ответчику Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании решения незаконным, обязании внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ОАО «Шахта Анжерская», предоставлении социальной выплаты.

Свои требования мотивировали, тем, что они на основании протокола №АЯ-582пр совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области от 22.10.2015 г. включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах. В указанный список они были включены как одна семья, состоящая из трех человек, что предполагает предоставление социальной выплаты на приобретение одного жилого помещения площадью не менее 54 кв.м. однако на момент уточнения списков в <дата> брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут, ответчику было предоставлено свидетельство о расторжении брака. После расторжения брака ФИО1 и ФИО2 как бывшие супруги, членами одной семьи не являются в силу закона. Считают, что ответчик обязан был внести уточнения (изменения) в списки граждан, подлежащих переселению из <адрес> в <адрес>, в которых учесть их как две отдельные семьи, с предоставлением отдельных жилых помещений или социальных выплат для приобретения каждой отдельной семьей отдельного жилья. 22.03.2018 г. они обратились к ответчику с претензией, в которой потребовали внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности и предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилья исходя из общей площади 33 кв.м. как для одинокого гражданина, ФИО2 и ФИО3 социальную выплату исходя из общей площади 42 кв.м., как семье состоящей из двух человек. В апреле 2018 г. от Администрации АСГО был получен ответ, согласно которому истцам в удовлетворении указанной просьбы отказано. Считают данный отказ незаконным, нарушающим их права.

Просят суд признать незаконным отказ Администрации Анжеро-Судженского городского округа внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» ОАО УК «Кузбассуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности и в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 33 кв.м. как для одинокого гражданина, а ФИО2 и ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 42 кв.м. как семье, состоящей из двух человек.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» ОАО УК «Кузбассуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности и обязать предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 33 кв.м. как для одинокого гражданина, ФИО2 и ФИО3 социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 42 кв.м. как семье, состоящей из двух человек.

Исходя из заявленных истцами требований, учитывая, что спор затрагивает их субъективные жилищные права, а именно право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, суд определил рассмотреть дело в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в заявлении. Суду пояснил, что в настоящее время <...> с ФИО2 брак расторгнут, <...>

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в заявлении. Суду пояснила, что является собственником жилого помещения по <адрес> на основании договора купли-продажи, фактически брачные отношения с ФИО1 прекращены <дата> оформили развод в <дата> Изначально заселилась в дом одна после его покупки, потом в <дата> вступила в брак с ФИО1, он переехал жить к ней. Коммунальные услуги полностью оплачивает сама.

Истец ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании ордера №1754 от 26.06.2018 г., в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истцы включены в утвержденные списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой ОАО «Анжерская» как семья, состоящая из трех человек. На основании постановления Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на органы местного самоуправления возложена обязанность по ежегодному уточнению данных списков. Истцами в администрацию было предоставлено свидетельство о расторжении брака, однако ответчик не внес изменения в список. Расторжение брака само по себе свидетельствует, что граждане перестали быть членами одной семьи, бывшие супруги не могут в силу закона быть членами одной семьи, по состоянию на 2015 год администрация знала о том, что брак между истцами расторгнут, в связи с чем им должны быть предоставлены отдельные социальные выплаты, как для раздельных семей. Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 07.02.2008 года №266-О-О, если лица, проживающие совместно с собственником сносимого ветхого жилого помещения, не являются членами его семьи и сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность. Просил суд полностью удовлетворить иск.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что администрация не уполномочена признавать граждан раздельными семьями и на основании этого вносить изменения в список граждан, подлежащих переселению. Семья П-вых включена в утвержденный список как одна семья, состоящая из трех человек и им должна быть предоставлена социальная выплата исходя из площади 54 кв.м. на семью, на момент ликвидации шахты они проживали втроем.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Судом установлено, истец ФИО6 ФИО22 О.А. на основании договора купли-продажи от 12.11.1992 г. является собственником ? доли жилого дома по <адрес>.

Согласно справке о заключения брака №275, выданной 28.06.2018г. Органом ЗАГС г.Анжеро-Судженска Кемеровской области, истцы ФИО1 и ФИО6 ФИО23 О.А. заключили брак <дата> о чем органом ЗАГСа г. Анжеро-Судженска сделана запись № Указанный брак расторгнут <дата> что подтверждается свидетельством о расторжении брака № выданным <дата> Органом ЗАГС г.Анжеро-Судженска Кемеровской области.

Как следует из свидетельства о рождении № выданного Отделом ЗАГС г.Анжеро-Судженска, ФИО1, ФИО2 являются родителями ФИО3, <дата> года рождения.

Согласно справке МП ЕРКЦ от 06.02.2018г. в доме по <адрес> зарегистрированы: ФИО3 с 12.05.1996г., ФИО2 с 11.07.2001 г., ФИО1 с 13.04.1998 г.

Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Шахта «Анжерская» от 07.04.1998 года принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Согласно протоколу № 13 заседания ликвидационной комиссии ОАО «Шахта «Анжерская» от 03.06.2002 года комиссия постановила:

На основании телеграммы ГУРШ о прекращении финансирования по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности (банкротстве) ОАО "Шахта "Анжерская".

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2003 года ОАО "Шахта "Анжерская" признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахта Анжерская» прекратило деятельность 27.08.2003 года.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от 02.02.2011 г. № 27 установлено, что дом по <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская» и подлежит сносу по условию подработки.

Из протокола №АЯ-582 от 22.10.2015 г. уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» непригодным для проживания следует, что в указанный список для предоставления жилья истцы включены как семья состоящая из трех человек, которой положена социальная выплата из расчета 54 кв.м. на всю семью. Истец ФИО1 указан как бывший муж ФИО2, что также следует из представленного дополнительного списка №31 утвержденного главой Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области от ноября 2015г.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в едином государственном реестре недвижимости сведений о правах истцов на объекты недвижимости отсутствуют.

Из содержания ответа Администрации АСГО от 02.04.2018 г. следует, что дом по <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной ОАО «Шахта Анжерская», подлежит сносу, в связи с его ветхостью по причине ведения горных работ. Истцы включены в список граждан на предоставление им жилья. Даны разъяснения, о том, что администрация не правомочна признавать зарегистрированных в одной квартире граждан раздельными семьями. Указанный факт может быть установлен в судебном порядке.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании суду пояснил, что ФИО1 - <...><...><адрес><...> Раньше постоянно в доме по <адрес> ФИО1 делал ремонт, следил за домом. В настоящее время в доме постоянно проживают ФИО2 с дочерью.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании суду пояснил, что П-вы – его соседи по огороду, он проживает на соседней <адрес>. С В. общаются по-соседски. Когда лет 8 назад вселился в дом П-вы приживали в <адрес> семьей, втроем, потом они разошлись. В. уехал в <адрес> на заработки, иногда сюда приезжает, 1-2 раза в месяц, видит его в этом доме иногда. Когда истцы жили вместе, В. постоянно следил за домом, делал ремонт. Знает, что дом признан ветхим, в их районе вокруг везде дома сносят.

Разрешая требования истцов о признании отказа администрации Анжеро-Судженского городского округа о внесении изменений в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» непригодным для проживания и предоставлении социальных выплат ФИО1, исходя из общей площади 33 кв.м. как для одинокого гражданина, а ФИО2 и ФИО3 исходя из общей площади 42 кв.м., как семье, состоящей из двух человек, незаконным, поскольку они не являются членами одной семьи ввиду расторжения брака, в связи с чем имеют право на получение социальной выплаты на каждого в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований к их удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с п. 12 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется п.п. 9-10 Правил, из расчета 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из 2 человек; 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Предусмотренные Правилами социальные выплаты адресованы тем лицам, которые не имеют возможности разрешить свои жилищные проблемы без государственной помощи, поскольку фактически лишились жилья в результате деятельности, осуществляемой организациями угольной промышленности, ликвидируемыми в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, нуждающимся в предоставлении этой помощи, проживающим в домах, непригодных для проживания вследствие ведения работ организациями угольной промышленности на дату формирования списка домов, подлежащих сносу в связи с ликвидацией угольного предприятия.

Также из анализа положений, закрепленных в Правилах, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности (т.е. граждане, подлежащие переселению, должны владеть домом на праве собственности либо проживать в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежащем сносу, на основании договора социального найма на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности), и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. Иных критериев предоставления гражданам социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО7 является собственником ? доли жилого дома по <адрес> на основании договора купли продажи от 12.11.1992г., на юридически значимый период времени, а именно на дату принятия решения о ликвидации шахты «Анжерская» 07.04.1998 года истцы проживали в доме по <адрес> одной семьей, что не отрицается ими в судебном заседании, ФИО1 был вселен ФИО2 после регистрации брака в <дата> в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, <...> - истец ФИО3 проживала в доме с рождения, истцы были зарегистрированы по указанному адресу на тот момент и остаются зарегистрированными по настоящее время. Жилой дом <адрес> расположен на горном отводе» и, в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Анжерская», пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу. Иного жилья в собственности истцы не имели и не имеют до настоящего времени.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, является единственным и постоянным местом жительства ФИО2, ФИО3, ФИО1, и в случае сноса указанного жилого помещения они нуждаются в социальной помощи государства, в целях приобретения иного жилья.

Позиция истцов о том, что они не являются членами одной семьи ввиду расторжения брака, в связи с чем имеют право на получение социальной выплаты на каждого в отдельности, является несостоятельной, так как истцы неверно толкуют нормы закона, которые не ставят размер общей площади предоставляемого жилого помещения, из которой исчисляется размер социальной выплаты, в зависимость от наличия или отсутствия факта семейных отношений между лицами, проживающими в ветхом жилом помещении в период последующий за принятием решения о ликвидации шахты.

Расторжение брака после даты принятия решения о ликвидации шахты не является основанием для внесения изменений в списки граждан, подлежащих переселению, поскольку Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков данное основание не предусмотрено, перечень оснований для уточнения списков является исчерпывающим.

Представитель истца в обоснование своих в судебном заседании требований ссылался на разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, содержащиеся в Определении от 07.02.2008 года №266-О-О, согласно которым если лица, проживающие совместно с собственником сносимого ветхого жилого помещения, не являются членами его семьи и сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина, и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

Однако суд считает, что в данном частном случае при разрешении спора при установленных обстоятельствах, к требованиям истцов указанные разъяснения не применимы.

Социальная помощь государства, предоставляющего соответствующие социальные выплаты, выражается в предоставлении средств на приобретение жилого помещения взамен сносимого, непригодного для проживания в целях переселения всех проживающих в ветхом жилом помещении граждан в иное, пригодное для проживания жилое помещение. Указанная социальная выплата является равнозначной компенсацией взамен сносимого (ветхого) жилья, но никаким образом не является улучшением жилищных условий граждан.

На основании изложенного требование истцов о внесении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, как одиноко проживающего гражданина и на семью из 2 человек, является неправомерным, учитывая, что они в настоящее время в силу норм действующего законодательства имеют право и включены в список на получение жилого помещения, общей площадью по 18 кв. метров - на каждого члена семьи. При этом право истцов на предоставление социальной выплаты в составе одной семьи представителем ответчика не оспаривалось, истцы состоят в утвержденных списках граждан, подлежащих переселению.

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истицам на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428.

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, а также норм законодательства, подлежащих применению к данному спору, суд заявленные требования истцов удовлетворяет частично, а именно: обязывает ответчика предоставить истцам, подлежащим переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Анжерская», социальную выплату из расчета 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

В части удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказ Администрации Анжеро-Судженского городского округа внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» ОАО УК «Кузбассуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности и в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 33 кв.м. как для одинокого гражданина, а ФИО2 и ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 42 кв.м. как семье, состоящей из двух человек; обязании ответчика внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Анжерская» ОАО УК «Кузбассуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности и обязании предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 33 кв.м. как для одинокого гражданина, ФИО2 и ФИО3 социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 42 кв.м. как семье, состоящей из двух человек суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о признании отказа администрации Анжеро-Судженского городского округа внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Анжерская» ОАО УК «Кузбассуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности и отказа в предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 33 кв.м, как для одинокого гражданина, ФИО2 и ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 42 кв.м, как семье, состоящей из двух человек - отказать.

В удовлетворении исковых требований в части обязания администрации Анжеро-Судженского городского округа внести изменения в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Анжерская» и предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 33 кв.м, как для одинокого гражданина, ФИО2 и ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, исходя из общей площади 42 кв.м, как семье, состоящей из двух человек - отказать.

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить истцам, подлежащим переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес> признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Анжерская», социальную выплату из расчета 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 10.07.2018 г.