Решение № 2-555/2023 2-555/2023~М-555/2023 М-555/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2-555/2023

УИД 28RS0008-01-2023-000763-96

Дело № 2-555/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

20 июля 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием представителя заинтересованного лица – МО МВД России «Зейский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности РФ на движимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обратилось в суд с настоящим иском о признании движимого имущества – драгоценных металлов золота и серебра общей массой 23,6 гр. бесхозяйным, признании право собственности РФ на указанное движимое имущество, передать драгоценные металлы золото и серебро общей массой 23,6 гр. Министерству Финансов РФ. В обоснование заявленных требований указав, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства от <Дата обезличена><Номер обезличен> является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ. Согласно положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>), утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <Дата обезличена><Номер обезличен>, заявитель осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, а также имеет право представительствовать в судах с заявлениями от имени РФ в защиту имущественных прав, в том числе по вопросам признания движимого имущества бесхозяйным. В адрес ТУ Росимущества в <адрес> обратился МО МВД России «Зейский», из содержания обращения следует, что <Дата обезличена> сотрудниками полиции при обыске помещений трехкомнатного жилища по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО2 был обнаружен спичечный коробок внутри которого находился металл желтого цвета. Согласно справки об исследовании <Номер обезличен>-хс от <Дата обезличена>, представленный на исследование материал содержит драгоценные металлы золото и серебро общей массой 23,6 гр., содержание драгоценных металлов по методу РФА (без изменения внешнего вида) составило: золото – 21,5 гр. (89,90%), серебро – 1,7 гр. (7,56%). Определением <Номер обезличен> Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по ДФО от <Дата обезличена> принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. В настоящее время указанные драгоценные металлы общей массой 23,6 гр. хранятся в МО МВД России «Зейский».

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – МО МВД России «Зейский», ФКУ «Государственной учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ».

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица МО МВД России «Зейский» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление.

Представитель третьего лица ФКУ «Государственной учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ» в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленного письменного отзыва с заявленными исковыми требованиями согласен, обращает внимание, что передача движимого имущества в Гохран России возможна только при наличии документов (экспертное заключение и иные документы, характеризующие ценности), подтверждающих содержание в составе общей массы вещества драгоценного металла не менее 10 %.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Обращение бесхозяйного имущества в собственность государства осуществляется на основании решения суда в соответствии с правилами главы 33 ГПК РФ.

В силу ст. 290 ГПК РФ, заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на хранении в МО МВД России «Зейский» находятся частицы металла - золота и серебра общей массой 23,6 гр.

Согласно материалам дела, <Дата обезличена> старшим государственным инспектором отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней <Номер обезличен> Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по ДФО ФИО4 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту обнаружения и изъятия у него драгоценных металлов.

Из содержания данного определения <Номер обезличен> следует, что <Дата обезличена> сотрудниками полиции при обыске помещений трехкомнатного жилища по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО2 был обнаружен спичечный коробок внутри которого находился металл желтого цвета.

Согласно справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по <адрес><Номер обезличен>-хс от <Дата обезличена>, в представленном на исследование в полимерном пакете веществе во флаконе обнаружены частицы металла, содержащего золото и серебро, которые относятся к драгоценным металлам. Масса частиц, содержащих золото и серебро, составила 23,6 гр. Содержание драгоценных металлов по методу РФА (без изменения внешнего вида) составило: золото 21,2 гр. (89,90%), серебро 1,7 гр. (7,56 %). Определить химически чистый вес драгоценных металлов возможно методом аффинажа, осуществляемого специализированным организациями. Представленное вещество не относится к ювелирным и бытовым изделиям и не является ломом. Для отнесения металла к самородному требуются познания геолога.

Федеральный закон от <Дата обезличена> № 41-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота), в том числе: устанавливает область действия государственной монополии; устанавливает цели, принципы и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц; устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации; определяет статус Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации; определяет цели, виды, формы государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней, порядок его организации и осуществления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 41-ФЗ драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; лом и отходы драгоценных металлов - изделия (продукция), используемые для извлечения драгоценных металлов и утратившие свои потребительские и (или) функциональные свойства, брак, возникший в процессе производства изделий (продукции), содержащих драгоценный металл, а также остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других изделий (продукции), используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе производства.

Вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на участках недр континентального шельфа Российской Федерации, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о континентальном шельфе, законодательством Российской Федерации о недрах, настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.

Собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация (ст. 2).

Несмотря на то, что п. 2 ст. 214 ГК РФ, представляется неприменимым к отношениям по поводу обращения драгоценных металлов и камней с момента их отделения от недр, поскольку добытое сырье не является природным ресурсом, в соответствии со ст. 136 ГК РФ право собственности на плоды по умолчанию принадлежит собственнику плодоносящей вещи, каковым в настоящем случае является Российская Федерация.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 41-ФЗ Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться в том числе за счет принудительно изъятых в установленном законом порядке драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий; бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.

Принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов (ч. 3.1 ст. 6).

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) "Об утверждении Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации" утверждено Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, в соответствии с которым Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность драгоценных металлов - золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней - природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням, изделий из указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности).

Основания пополнения Госфонда России, перечисленные в п. 17 Положения, а также положения п. 17 (1) Положения аналогичны содержанию п. 3 ст. 6 и п. 3.1 ст. 6 Федерального закона № 41-ФЗ, соответственно.

Распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

В соответствии с пп. «г» п. 3 вышеуказанного Положения, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства, за исключением государственных ценных бумаг, выпущенных от имени Российской Федерации, драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

Порядок передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, Министерству финансов Российской Федерации утвержден Приказом Минфина России от <Дата обезличена><Номер обезличен>н, в соответствии с абз. 7 п. 3 которого в случае, если в документах, подтверждающих обращение в собственность Российской Федерации ценностей в виде сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, отсутствуют данные, свидетельствующие, что такое имущество содержит в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, к уведомлению прилагаются экспертные заключения, подтверждающие, что указанные сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления содержат в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, в соответствии с которым Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Приказом Росимущества от <Дата обезличена><Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> реорганизовано в форме преобразования указанные территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее - Территориальное управление) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п. 1).

Приказом Минфина России от <Дата обезличена><Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) утвержден Устав федерального казенного учреждения "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации", в соответствии с которым Гохран России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, предметом деятельности Гохрана России является формирование, учет, хранение, обеспечение сохранности драгоценных металлов (золота, серебра, платины и металлов платиновой группы), драгоценных камней (природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням), изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности) и отпуск ценностей Госфонда России.

С учётом установленных обстоятельств, а также вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что частицы металла - золота и серебра общей массой 23,6 гр., хранящееся в МО МВД России «Зейский», следует признать бесхозяйным имуществом.

Из справки об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по <адрес><Номер обезличен>-хс от <Дата обезличена> следует, что в представленном на исследование в полимерном пакете веществе во флаконе обнаружены частицы металла, содержащего золото и серебро, которые относятся к драгоценным металлам. Масса частиц, содержащих золото и серебро, составила 23,6 гр. Содержание драгоценных металлов по методу РФА (без изменения внешнего вида) составило: золото 21,2 гр. (89,90%), серебро 1,7 гр. (7,56 %). Таким образом, заключением специалиста подтверждено, что спорное бесхозяйное имущество содержит в своем составе не менее 10 процентов драгоценного металла, а именно: 97,46% (89,90+7,56% от общей массы).

В связи с чем право собственности на данное движимое имущество подлежит признанию за Российской Федерацией с передачей его ФКУ «Государственной учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ».

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, удовлетворить.

Признать движимое имущество – драгоценные металлы золота и серебра общей массой 23,6 гр., бесхозяйными.

Признать право собственности Российской Федерации на движимое имущество - драгоценные металлы золота и серебра общей массой 23,6 гр.

Обязать МО МВД России «Зейский» передать движимое имущество - драгоценные металлы золота и серебра общей массой 23,6 гр. Федеральному казенному учреждению «Государственной учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков