Решение № 2А-1974/2024 2А-1974/2024~М-330/2024 М-330/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1974/2024

Дело № 2а-1974/2024

10RS0011-01-2024-000559-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании взысканий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республикам Карелия об оспаривании дисциплинарных взысканий в виде выговоров, водворений в карцер. По доводам иска, за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, однако обстоятельства, по которым данные взыскания выносились, надуманы, сфабрикованы, искажены. Истец с наложенными взысканиями не согласен, просит их отменить.

Определением суда от 22.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по РК.

В проведенном по делу судебном заседании административный истец, чье участие было обеспечено путем проведения видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании с иском не согласен, поддержал письменные возражения, представленные в дело.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РК ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражал.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон о содержании под стражей), действующий с 20 июля 1995 года, регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (статья 1).

По делу установлено, что ФИО1 в связи с избранием по уголовному делу меры пресечения в виде заключения под стражу с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Поскольку ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в качестве подсудимого по уголовному делу, то к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона N 103-ФЗ, регулирующего порядок, определяющего условия содержания под стражей, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, введенных в действие с 17 июля 2022 года (далее - Правила внутреннего распорядка), регламентирующих внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом N 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

ФИО1 с Правилами внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Карелия ознакомлен 09.09.2022, согласно расписке из личного дела.

Согласно статье 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны в числе прочего соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (часть 1). Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2). До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3). Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).

Статьей 40 названного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер, в частности, за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц (часть 1). Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 названного Федерального закона (часть 2). Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (часть 3).

Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2); не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей (подпункт 9.9); не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц (подпункт 9.10); после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (подпункт 9.12.3).

Согласно вышеуказанным Правилам, подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки (подпункт 10.5).

Согласно пункту 11 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (подпункт 11.1); занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места (подпункт 11.8); без достаточных на то оснований нажимать кнопки тревожной сигнализации, нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены (подпункт 11.20); при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде (подпункт 11.21).

Как установлено судом и следует из материалов проверки:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут ФИО1, содержащийся в камере №, находясь в помещении санузла, умышленно причинил вред собственности здоровью (<данные изъяты>).

Указанное нарушение подтверждается рапортами лейтенанта внутренней службы ФИО4 №685, младшего инспектора ДС ст.прапорщика внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых события нарушения он подтвердил.

Приказом начальника СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №164ос ФИО1 объявлен выговор за нарушение п.9, п.п.9.10 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 01 минуту ФИО1, содержащийся в камере №, устанавливал камерную связь, путем перестукивания через стену, с осужденным А., содержащимся в камере №. После в 21 час 50 минут ФИО1 в нарушение распорядка дня, установленного в учреждении, расправив свое спальное место, находился в горизонтальном положении под одеялом.

Указанные нарушения подтверждаются двумя рапортами лейтенанта внутренней службы ФИО4 и двумя рапортами младшего инспектора ДС сержанта внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых межкамерную связь путем перестукивания он подтвердил.

В объяснениях о нарушении распорядка дня, ФИО1 указал, что после сигнала о подготовке к отбою он расправил кровать, подошел к устройству, где ему было озвучено, что «еще рано», затем он снова расправил кровать и снова подошел к устройству, где вновь ему озвучили, что «еще рано».Приказом врио начальника СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №178ос ФИО1 объявлен выговор за нарушение п.9, п.п.9.2, 9.12.3, п.11, п.п.11.21 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут ФИО1, находясь в камере № самовольно сменил обозначенное ему спальное место на другое.

По объяснениям ФИО1, полученным ДД.ММ.ГГГГ о том, что нельзя менять спальное место он не знал, с нарушением не согласен.

Однако нарушение распорядка дня подтверждается рапортами старшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия прапорщика внутренней службы ФИО9 №79, заключением зам.начальника учреждения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам проверки.

Согласно справке о применении к обвиняемому меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО8 за нарушение п.11, п.п.11.8 Правил ФИО1 объявлен устный выговор.

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 18 минут содержащийся в камере № ФИО1, который являлся дежурным по вышеуказанной камере, отказался сдавать посуду, полученную для лиц, содержащихся в камере, после завтрака. На замечания сотрудника учреждения о недопустимости данного нарушения ФИО1 не отреагировал, тем самым отказался выполнять законные требования администрации учреждения.

Согласно журналу №786 назначения дежурных в камерах корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 ФИО11 России по Республике Карелия в указанную дату дежурным по камере № назначен ФИО1

Нарушение ДД.ММ.ГГГГ подтверждается рапортом инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО12 №176 от ДД.ММ.ГГГГ, актом за подписью оперуполномоченного оперативной группы Талья А.А., начальника отдела режима и надзора ФИО13, старшего инспектора ГВР ФИО14, составленным в результате просмотра видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом за подписью вышеуказанных лиц, составленным по факту отказа ФИО1 предоставить письменные объявления по данному нарушению ПВР.

По справке о применении к обвиняемому меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО8 за нарушение п.9, п.п.9.2, п.11, п.п.11.20 Правил ФИО1 объявлен выговор в устной форме.

Приказом врио начальника СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №108ос ФИО1 объявлен выговор за нарушение п.9, п.п.9.2, п.10, п.п.10.4 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 57 минут до 12 часов 09 минут ФИО1, содержащийся в камере №, без достаточных на то оснований нажимал кнопку дуплексной связи, на неоднократные замечания о недопустимости данного нарушения не реагировал, тем самым отказался выполнять законные требований администрации учреждения.

События вменяемого нарушения изложены в рапорте оператора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК прапорщика внутренней службы ФИО15 №180 от ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

От написания письменного объяснения, проставлении подписи в справке о применении к обвиняемому меры взыскания в виде выговора ФИО1 отказался, факт нарушения ПВР СИЗО, указанный в рапорте №180, подтвержден, о чем ДД.ММ.ГГГГ страшим инспектором ОРН ФИО16, начальником ОРН ФИО13, ст.инспектором ГВР ФИО14 составлены соответствующие акты.

По справке о применении к обвиняемому меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО8 за нарушение п.9, п.п.9.2, п.11, п.п.11.20 Правил ФИО1 объявлен выговор в устной форме.

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 54 минуты, содержащийся в камере № ФИО1 расслоил внутреннюю часть наполнителя своего матраца, а также внутреннюю часть наполнителя матраца лица, содержащегося с ним в одной камере, нарушив их целостность. Таким образом, причинил вред имуществу учреждения.

По данному нарушению младшим инспектором ДС прапорщиком внутренней службы ФИО17 составлен рапорт №188 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

От написания письменного объяснения ФИО1 отказался, факт нарушения ПВР СИЗО, указанный в рапорте №188, подтвержден, о чем ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным оперативной группы Талья А.А., начальником ОРН ФИО13, ст.инспектором ГВР ФИО14 составлены соответствующие акты.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №111-ос ФИО1 объявлен выговор.

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 10 минут содержащийся в камере № ФИО1 после общего подъема спецконтингента в камерах не заправил свое спальное место. На замечания сотрудника учреждения о недопустимости данного нарушения не реагировал, тем самым отказался выполнять законные требования администрации учреждения. В период времени с 07 часов 00 минут до 08 часов 00 минут указанной даты ФИО1, являясь дежурным по вышеуказанной камере, не произвел уборку камеры и камерного санитарного узла при имеющемся в камере инвентаре для уборки.

Указанные нарушения изложены в рапортах младшего инспектора дежурной службы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18

От написания письменного объяснения ФИО1 отказался, факт нарушения ПВР СИЗО, указанный в рапортах №189 подтвержден, о чем заместителем начальника учреждения ФИО2, начальником ОРН ФИО13, ст.инспектором ГВР ФИО14 составлены соответствующие акты.

Постановлением начальника СИЗО подполковника внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, за неоднократное привлечение к дисциплинарной ответственности водворен в карцер на 7 (семь) суток.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья противопоказаний к содержанию в карцере у ФИО1 не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут ФИО1, находясь в помещении для проведения обыска, во время общения с должностным лицом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО19 был невежлив, использовал в своей речи оскорбительные выражения в адрес сотрудников администрации, на неоднократные замечания о недопустимости данных нарушений не реагировал, тем самым отказался выполнять законные требований администрации учреждения. Своими действиями ФИО1 допустил нарушение п.9, п.п.9.2, п.11. п.п.11.21 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 33 минуты ФИО1, находящийся в <данные изъяты> умышленно наносил множественные удары кулаком по защитному коробу стационарной видеокамеры, в результате чего вывел из строя данную видеокамеру. На неоднократные замечания о недопустимости данного нарушения ФИО1 не реагировал, тем самым отказался выполнять законные требования администрации учреждения.

Об указанных нарушениях ДД.ММ.ГГГГ составлены рапорт младшего инспектора ДС прапорщика внутренней службы ФИО19 № 190 и рапорт оператора ДС прапорщика внутренней службы ФИО15 №190.

От написания письменного объяснения ФИО1 отказался, факт нарушения, указанный в рапортах №190, подтвержден, о чем старшим о/у ОГ ФИО20., начальником ОРН ФИО13, ст.инспектором ГВР ФИО14 составлены соответствующие акты.

Постановлением начальника СИЗО подполковника внутренней службы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, за неоднократное привлечение к дисциплинарной ответственности водворен в карцер на 14 (четырнадцать) суток.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья противопоказаний к содержанию в карцере у ФИО1 не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 07 часов 30 минут до 08 часов 00 минут, содержащийся в камере № ФИО1, являясь дежурным по вышеуказанной камере, не произвел уборку камерного санитарного узла, при этом был обеспечен соответствующим инвентарем. На замечания сотрудника учреждения ФИО1 не реагировал, тем самым отказался выполнять законные требования администрации учреждения. Своими действиями ФИО1 допустил нарушение п.9, п.п. 9.2, п.10, п.п.10.5 Правил.

По факту нарушения составлен рапорт №5 младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ст.прапорщика внутренней службы ФИО18.

Обстоятельства, изложенные в рапорте нашли свое подтверждение, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ГВР ФИО21, младшим инспектором ДС ФИО22, ст.инспектором ГВР ФИО14.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №2ос ФИО1 объявлен выговор.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По справке о поощрениях и взысканиях за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 ни разу не поощрялся, неоднократно привлекался за нарушение установленного порядка содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК.

В материалы дела представлено достаточно доказательств негативно характеризующих личность и поведение ФИО1 за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, все вышеперечисленные взыскания наложены в соответствии с действующим законодательством, в установленной законом форме, уполномоченными на то лицами.

Исходя из приведенного правового регулирования, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности примененных в отношении административного истца взысканиях и соответственно об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Доводы истца о применяемых в отношении него пытках в изоляторе своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Объяснения по фактам привлечения истца к ответственности за допущенные нарушения ФИО1 суду давать отказался. Заявленные им к допросу свидетели очевидцами нарушений не являлись, в связи с чем судом отказано в удовлетворении ходатайства об их вызове.

Заявление истца о направлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК уполномоченных на расследование правонарушений должностных лиц в целях установления фактических обстоятельств дела судом отклонено, поскольку не основано на действующих процессуальных нормах.

Данных о нарушении прав истца действиями сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в ходе рассмотрения дела не добыто.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 06.03.2024 года