Решение № 2-1206/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г.Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Бабушкиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное), в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20. ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Лежневской ЦРБ (МУ «Лежневская ЦРБ») с 03.09.1998 года по 31.10.1999 года, курсы повышения квалификации с 02.02.1999 года по 24.03.1999 года - 1 год работы как 1 год и 9 месяцев по двум основаниям, как работа в сельской местности и работа в отделении хирургического профиля; курсы повышения квалификации с 01.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 27.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 30.11.2010 года по 27.12.2010 года, с 15.05.2012 года по 09.06.2012 года - 1 год как 1 год и 6 месяцев; периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения МУ «Лежневская ЦРБ» с 01.11.1999 года по 28.02.2000 года, с 02.10.2001 года по 30.09.2002 года, с 31.10.2002 года по 26.10.2004 года, с 28.10.2004 года по 30.09.2007 года, с 27.10.2007 года по 15.08.2008 года, с 04.10.2010 года по 29.11.2010 года, с 28.12.2010 года по 14.05.2012 года, с 10.06.2012 года по 30.10.2012 года - 1 год как 1 год 6 месяцев, назначив страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного Законом, с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 суду пояснили, что 31.10.2012 года ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области с документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с Федеральным Законом «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако комиссией УПФР в Лежневском муниципальном районе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа работы при наличии 15 лет 01 месяца 29 дней, поскольку в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с 02.02.1999 года по 24.03.1999 года, с 01.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 27.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 30.11.2010 года по 27.12.2010 года, с 15.05.2012 года по 09.06.2012 года. Кроме того, периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Лежневской ЦРБ (МУ «Лежневская ЦРБ») с 03.09.1998 года по 31.10.1999 года; с 01.11.1999 года по 28.02.2000 года, с 02.10.2001 года по 30.09.2002 года, с 31.10.2002 года по 26.10.2004 года, с 28.10.2004 года по 30.09.2007 года, с 27.10.2007 года по 15.08.2008 года, с 04.10.2010 года по 29.11.2010 года, с 28.12.2010 года по 14.05.2012 года, с 10.06.2012 года по 30.10.2012 года включены в стаж в календарном, а не в льготном исчислении. Считают, что данное исключение из стажа является незаконным, не соответствующим требованиям действующего законодательства. Повышение квалификации – это обязанность, условие продолжения трудовой деятельности. За период повышения квалификации работник получает такую же заработную плату, с заработной платы удерживаются страховые взносы в ПФ РФ, то есть в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Таким образом, исключение данных периодов из специального стажа произведено в нарушение действующего законодательства и нарушает пенсионные права ФИО3 Кроме того, полагают, что курсы повышения квалификации, а также периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Лежневской ЦРБ (МУ «Лежневская ЦРБ») подлежат включению не в календарном, а в льготном исчислении – 1 года как 1 год и шесть месяцев в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; а в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года № 464 периоды с 03.09.1998 года по 31.10.1999 года, с 02.02.1999 года по 24.03.1999 года – 1 год работы как 1 год и 9 месяцев (сельская местность и отделение хирургического профиля одновременно), поскольку по ранее действующему пенсионному законодательству были предусмотрены обе льготы и запрет на их сложение отсутствовал. При этом в спорные периоды трудовая деятельность истца проходила в хирургическом отделении Лежневской ЦРБ в должности медицинской сестры-анестезиста с занятием штатной должности на полную ставку. Отделение, группа анестезиологии-реанимации, либо палата реанимации и интенсивной терапии в виде отдельного структурного подразделения не создавались. В качестве медицинской сестры-анестезиста ФИО3 одна принимала участие во всех плановых и экстренных оперативных вмешательствах, проводимых под наркозом, так как по штатному расписанию предусматривалась только одна ставка медицинской сестры-анестезиста. Полагают, что работа в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения МУ «Лежневская ЦРБ» дает ФИО3 право на включение спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала, суду показала, что ФИО3 обратилась в Управление 31.10.2012 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, т. е. в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал по 31.12.2014 года), Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПРФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области № 18 от 30.01.2013 года ФИО3 в установлении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в сельской местности и поселках городского типа 25 лет при наличии 15 лет 01 месяц 29 дней. Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2015 года, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 19 указанного Закона). День обращения истца с заявлением - 31.10.2012 года. Поскольку истец узнал о нарушении своего права 30.01.2013 года, Управление полагает, что в рассматриваемом случае подлежит применению срок исковой давности, установленный Гражданским законодательством РФ. Кроме того, по состоянию на 31.10.2012 года Управлением не оценивались пенсионные права истца за период работы в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения в МУ "Лежневская ЦРБ" с 01.11.2012 года по 12.08.2014 года, и в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии- реанимации акушерского стационара в ОБУЗ "Родильный дом №4" в период с 14.08.2014 года по настоящее время. Таким образом, при первоначальном обращении истца с заявлением о назначении пенсии от 31.10.2012 года ФИО3 не представлялись все необходимые документы о специальном стаже, вина Управления отсутствует. Согласно абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ). Поскольку при включении спорных периодов работы истца в подсчет его специального стажа у него не образуется необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж, считает, что исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права не подлежат удовлетворению. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: с 02.02.1999 года по 24.03.1999 года, с 01.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 27.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 30.11.2010 года по 27.12.2010 года, с 15.05.2012 года по 09.06.2012 года - курсы повышения квалификации, поскольку согласно п.5 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный перечень построен по принципу исчерпывающего перечня периодов, включаемых в специальный стаж, и расширительному толкованию не подлежит. Такого наименования периода, как «курсы повышения квалификации», данный перечень не содержит, следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Периоды курсов повышения квалификации с 02.02.1999 года по 24.03.1999 года не могут быть включены в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев и периоды с 01.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 27.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 30.11.2010 года по 27.12.2010 года, с 15.05.2012 года по 09.06.2012 года не могут быть включены в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. При этом не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в хирургическом отделении. В указанные периоды за работником сохраняются только трудовые отношения. Периоды работы истца с 03.09.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 28.02.2000 года, с 02.10.2001 года по 30.09.2002 года, с 31.10.2002 года по 26.10.2004 года, с 28.10.2004 года по 30.09.2007 года, с 27.10.2007 года по 15.08.2008 года, с 04.10.2010 года по 29.11.2010 года, с 28.12.2010 года по 14.05.2012 года, с 10.06.2012 года по 30.10.2012 года в должности медицинской сестры- анестезиста хирургического отделения Лежневской ЦРБ (МУ «Лежневская ЦРБ») включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, предусмотрено: в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений" – «отделения хирургического профиля стационаров», в разделе «Наименование должностей» - должность «операционные медицинские сестры». Должность медицинской сестры- анестезиста данным пунктом раздела не поименована. В пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - «отделения реанимации и интенсивной терапии», в разделе «наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры – анестезисты». Работа истца в должности медицинской сестры - анестезиста осуществлялась в хирургическом отделении, и в соответствии с Перечнем работа в указанной должности в хирургическом отделении не дает права на льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008 года N 40-О-О разъяснено, что определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования. На основании вышеизложенного, УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в УПФР в Лежневском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 31 октября 2012 года.

Судом установлено, что решением УПФР в Лежневском муниципальном районе от 30.01.2013 года № 18 ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». (л.д.10)

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Лежневском муниципальном районе от 30.01.2013 года № 18 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказано из–за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, при наличии 15 лет 01 месяца 29 дней. При этом, в специальный стаж ФИО3 не включены курсы повышения квалификации с 02.02.1999 года по 24.03.1999 года, с 01.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 27.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 30.11.2010 года по 27.12.2010 года, с 15.05.2012 года по 09.06.2012 года, а периоды работы с 03.09.1998 года по 01.02.1999 года, с 25.03.1999 года по 28.02.2000 года, с 02.10.2001 года по 30.09.2002 года, с 31.10.2002 года по 26.10.2004 года, с 28.10.2004 года по 30.09.2007 года, с 27.10.2007 года по 15.08.2008 года, с 04.10.2010 года по 29.11.2010 года, с 28.12.2010 года по 14.05.2012 года, с 10.06.2012 года по 30.10.2012 года в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Лежневской ЦРБ (МУ «Лежневская ЦРБ») включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. (л.д.11-13)

Рассматривая требования истца ФИО3 о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры- анестезиста хирургического отделения Лежневской ЦРБ (МУ «Лежневская ЦРБ») суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца в пенсионные органы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В силу п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом «б» п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Аналогичные пп. 20 п. 1 и п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положения содержатся и в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего в настоящее время.

В силу ч.2 ст. 30 настоящего Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч.3 указанной статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Этим же Постановлением установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Истец ФИО3 в период с 03 сентября 1998 года по 01.02.1999 года и с 25.03.1999 года по 31 октября 1999 года работала в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Лежневской ЦРБ (МУ «Лежневская ЦРБ»), в период с 02.02.1999 года по 24.03.1999 года - находилась на курсах повышения квалификации.

Поскольку должность, в которой работала ФИО3 в указанный период, относилась к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, соответственно исчисление стажа для назначения досрочной пенсии должно производиться как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Требования истца о включении в стаж периодов работы с 03 сентября 1998 года по 31 октября 1999 года в двойном льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку до введения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготное исчисление стажа медицинским работникам по двум основаниям не предусматривалось, Постановление Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года N 464 не предусматривало применение одновременно двух льгот при исчислении трудового стажа в связи с лечебной деятельностью.

При этом, ныне действующее законодательство предусматривает двойное льготное исчисление только при смешанном стаже, когда работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа. В случае, когда работа осуществлялась исключительно в сельской местности, законодателем предусмотрено наличие специального стажа для назначения пенсии не менее 25 лет, тогда как при смешанном стаже - не менее 30 лет.

Такое же разграничение было предусмотрено и ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой назначалась пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в спорный период.

Таким образом, законодателем при работе в сельской местности предусмотрена льгота в виде специального стажа меньшей продолжительности, чем когда работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

При таких обстоятельствах основания для применения к исчислению стажа истца в период с 03.09.1998 года по 02.02.1999 года и с 24.03.1999 года по 31.10.1999 года как льготного порядка за работу в отделении хирургического профиля, так и льготного порядка за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год и 9 месяцев), отсутствуют.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО3 в периоды с 01.11.1999 года по 28.02.2000 года, с 02.10.2001 года по 30.09.2002 года, с 31.10.2002 года по 26.10.2004 года, с 28.10.2004 года по 30.09.2007 года, с 27.10.2007 года по 15.08.2008 года, с 04.10.2010 года по 29.11.2010 года, с 28.12.2010 года по 14.05.2012 года, с 10.06.2012 года по 30.10.2012 года работала в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения МУ «Лежневская ЦРБ».

Данные периоды работы ей были зачтены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении, с чем ФИО3 не согласна, полагая, что указанные периоды работы подлежат зачислению в стаж в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев.

При этом, как следует из пояснений представителя истца ФИО1, сторона истца полагает, что в спорные периоды ФИО3, работая в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения МУ «Лежневская ЦРБ», выполняла функции медсестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее - Перечень), в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» предусмотрены «отделения хирургического профиля стационаров», в разделе «Наименование должностей» - должность «операционные медицинские сестры». Должность медицинской сестры- анестезиста данным пунктом раздела не поименована.

В пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» указанного перечня предусмотрены «отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии», в разделе «наименование должностей» - должность «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры – анестезисты».

Таким образом, должность медицинской сестры – анестезиста в отделениях хирургического профиля данным перечнем не предусмотрена.

Аналогичные положения были предусмотрены Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года № 40-О-О разъяснено, что определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В данном случае из сведений ОБУЗ «Лежневская центральная районная больница» следует, что в спорные периоды ФИО3 работала в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения.

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3, согласно которым оспариваемый период работы истца в должности медицинской сестры-анестезиста подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы стороны истца о том, что в сорный период ФИО3 исполняла обязанности медсестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, суд находит несостоятельными.

В силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В данном случае из материалов дела следует, что в спорный период в штатном расписании МУ «Лежневская ЦРБ» отделение (группа, палата) анестезиологии-реанимации предусмотрена не был. Данные обстоятельства истцом не оспариваются. Документы, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Фактически истец просит установить тождественность должности медсестры-анестезиста хирургического отделения должности медсестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, что недопустимо в силу п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30.

Показания свидетеля Л. допустимым доказательством не являются в силу прямого указания действующего законодательства.

Представленная ОБУЗ «Лежневская центральная районная больница» справка о характере работы истца ФИО3 в период с 03.09.1998 года по 12.08.2014 года также не является допустимым доказательством, поскольку не содержит ссылку на документы, послужившие основанием для выдачи указанной справки.

Напротив, из материалов дела усматривается, что должностная инструкция медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения МУ «Лежневская ЦРБ» с 1998 года по 2012 год в личном деле ФИО3 отсутствует.

Копии анестезиологического журнала хирургического отделения за период с 2005 года по 2012 год и копии операционного журнала хирургического отделения ОБУЗ «Лежневская ЦРБ» за 2012 год не свидетельствуют о том, что должностные обязанности медсестры-анестезиста хирургического отделения тождественны должностным обязанностям медсестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации.

При этом, в анестезиологическом журнале хирургического отделения не предусмотрены сведения о лице, участвующем в операции в качестве медсестры-анестезиста. Имеется только графа «подпись». Утверждение стороны истца о том, что в указанной графе имеются подписи ФИО3, суд находит несостоятельными, поскольку расшифровка подписи отсутствует.

В операционном журнале ОБУЗ «Лежневская ЦРБ» за 2012 год присутствуют указания на «оператор. сестру» ФИО3, что не соответствует наименованию занимаемой ею должности.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО3, подтверждающие, что она в спорный период, работая в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения МУ «Лежневская ЦРБ», осуществляла функции медсестры-анестезиста отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации.

При данных обстоятельства исковые требования ФИО3 о включении периодов работы в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения МУ «Лежневская ЦРБ» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца ФИО3 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии курсов повышения квалификации в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

В обоснование не включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.01.2013 года № 18 ссылается на пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако ни эти Правила, ни Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не содержат положений, предусматривающих, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды повышения квалификации. Суд считает решение УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области в этой части основанным на субъективном толковании пенсионного законодательства в ущерб интересам застрахованного лица.

Суд полагает, что при невозможности придти к однозначному выводу относительно включения или не включения периода повышения квалификации в специальный стаж в связи с отсутствием в Правилах прямых предписаний на этот счет, УПФР в Лежневском муниципальном районе Ивановской области следовало руководствоваться ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающей, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно данной норме период повышения квалификации, по мнению суда, подлежит безусловному включению в специальный страховой стаж наряду с периодами временной нетрудоспособности, ежегодных отпусков и другими, упомянутыми в тексте Правил.

Аналогичные положения содержит ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что в период повышения квалификации ФИО3 получала в полном объеме заработную плату. При этом, за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР и аналогичной ей по смыслу и содержанию ст.187 ТК РФ, работники направляются для повышения квалификации работодателем. Названные нормы трудового права не определяют повышение квалификации как учебу или иную деятельность, не связанную непосредственно с исполнением работником своих функциональных обязанностей и выполняемую им в неких облегченных по сравнению с основной работой условиях.

В силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья» медицинский работник один раз в пять лет обязан по направлению администрации пройти последипломное дополнительное образование на сертификационном цикле для получения сертификата специалиста.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации в указанные периоды ФИО3 была направлена на основании приказов работодателя. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются. Фактически, по логике ответчика, добросовестное исполнение работником должностных обязанностей должно влечь для него неблагоприятные последствия.

Суд считает, что с учетом указанных обстоятельств не включение в специальный стаж периодов повышения квалификации необоснованно ухудшает положение работников, направленных работодателем для повышения квалификации, по отношению к другим работникам, ведет к нарушению принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, провозглашенного ст.19 Конституции РФ и гарантируемого государством, и, следовательно, недопустимо.

Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации подлежат учету при исчислении специального стажа для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости и ее исковые требования в этой части должны быть удовлетворены.

Кроме того, суд считает, что период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 02.02.1999 года по 24 марта 1999 года подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, так как нахождение на курсах имело место в период ее работы в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения, которая включается в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении.

Однако курсы повышения квалификации с 01.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 27.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007года, с 30.11.2010 года по 27.12.2010 года, с 15.05.2012 года по 09.06.2012 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку период работы ФИО3 в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения МУ «Лежневская ЦРБ» с 01.11.1999 года по 30.10.2012 года, в течение которого имели место указанные курсы, включен в стаж ФИО3 в календарном, а не в льготном исчислении.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд за защитой своих интересов суд находит несостоятельными в связи с тем, что правоотношения, вытекающие из пенсионного законодательства, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие применение общих сроков исковой давности, к ним не применимы.

Однако требования истца ФИО3 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию суд находит не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1,2 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО3 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Лежневском муниципальном районе Ивановской области 31 октября 2012 года, то есть в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение трудовой пенсии по старости также носит заявительный характер. При этом гражданин, претендующий на назначение трудовой пенсии, должен представить и документы, необходимые для ее установления.

Согласно абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при включении в специальный стаж ФИО3 оспариваемых периодов на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган ее стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Период работы истца с 1 ноября 2012 года по настоящее время не являлся предметом рассмотрения пенсионного органа, требования о включении данного периода в специальный стаж в суде первой инстанции истцом не заявлялись, данный период в специальный стаж истца судом не включен.

При этом, как установлено судом и сторонами по делу не оспаривается, в октябре 2017 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с предоставлением документов, подтверждающих стаж работы, в том числе, за период с 01.11.2012 года. Данное заявление пенсионным органом не рассмотрено, решение по нему не принято.

При данных обстоятельствах суд полагает, что возложение на ответчика обязанности назначить пенсию с момента возникновения права на нее не соответствует ни положениям ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни положениям ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Также суд считает, что на основании ст. 98 ГПК РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебных издержках, связанных с рассмотрением дела» с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании права на пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения Лежневской ЦРБ (МУ «Лежневская ЦРБ») с 03.09.1998 года по 01.02.1999 года, с 25.03.1999 года по 31.10.1999 года, курсы повышения квалификации с 02.02.1999 года по 24.03.1999 года - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; в календарном исчислении - курсы повышения квалификации с 01.10.2002 года по 30.10.2002 года, с 27.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 01.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 30.11.2010 года по 27.12.2010 года, с 15.05.2012 года по 09.06.2012 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 31 октября 2017 года.

Согласовано.

Судья: О.В. Беспалова