Апелляционное определение № 02А-0281/2025 02А-0281/2025~МА-0188/2025 33А-1843/2026 МА-0188/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 02А-0281/2025

судья фио

адм. дело №33а-1843/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Галушко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-281/2025 по административному иску ФИО1 к ИФНС России № 29 по адрес о признании безнадежной ко взысканию недоимки по налогу и пени, по встречному иску ИФНС России № 29 по адрес к ФИО1 о взыскании задолженности,

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Никулинского районного суда адрес от 14.05.2025, которым постановлено:

«В иске ФИО1 к ИФНС России № 29 по адрес о признании безнадежной ко взысканию недоимки по налогу и пени – отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в пользу ИФНС России № 29 по адрес задолженность по транспортному налогу за 2023 г. в размере сумма; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2017 год в размере сумма; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2018 год в размере сумма; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2019 год в размере сумма; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2020 год в размере сумма; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2021 год в размере сумма; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, уплачиваемым плательщиками страховых взносов, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности за 2024 год в размере сумма; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, уплачиваемым плательщиками страховых взносов, являющимися получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности за 2023 год в размере сумма; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) за 2017 г. в размере сумма; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) за 2018 г. в размере сумма; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) за 2019 г. в размере сумма; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) за 2020 г. в размере сумма; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) за 2021 г. в размере сумма; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г. (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере) за 2022 г. в размере сумма; сумму пени в размере сумма, а всего: сумма

Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма»,

УСТАНОВИЛА:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС России №29 по адрес, в котором просит признать безденежной ко взысканию задолженность по уплате страховых взносов за период с 2017 года до 01.01.2022 в размере сумма, задолженность по пени, начисленным на указанную сумму, просит признать сумму в размере сумма как уплаченную в счет транспортного налога за 2023 год, указывая, что он получил в личный кабинет налоговое уведомление об оплате задолженности на сумму сумма, обратился с жалобой в налоговый орган, на момент составления иска задолженность составила сумма, полагает, что поскольку сумма недоимки по страховым взносам образовалась до 01.01.2022, то срок ее взыскания истек.

ИФНС России №29 по адрес обратилась со встречным иском о взыскании с фио задолженности по транспортному налогу за 2023 год, задолженности по страховым взносам за периоды с 2017 года по 2024 год, и пени всего в сумме сумма, в том числе задолженность: по транспортному налогу за 2023 г. в размере сумма; по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере сумма; по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере сумма; по страховым взносам на ОПС за 2019 год в размере сумма; по страховым взносам на ОПС за 2020 год в размере сумма; по страховым взносам на ОПС за 2021 год в размере сумма; по страховым взносам на ОМС за 2024 год в размере сумма; по страховым взносам на ОМС за 2023 год в размере сумма; по страховым взносам на ОМС за 2017 г. в размере сумма; по страховым взносам на ОМС за 2018 г. в размере сумма; по страховым взносам на ОМС за 2019 г. в размере сумма; по страховым взносам на ОМС за 2020 г. в размере сумма; по страховым взносам на ОМС за 2021 г. в размере сумма; по страховым взносам на ОМС за 2022 г. в размере сумма; пени в размере сумма, указывая, что ФИО1 не исполнил в добровольном порядке обязанность по уплате налогов и страховых взносов, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа, определением мирового судьи от 24.02.2025 судебный приказ был отменен.

Решением Никулинского районного суда адрес 14.05.2025 в удовлетворении административного иска фио отказано, встречный иск ИФНС № 29 по адрес удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Административный истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Иные лица, извещенные о времени и месте слушания дела, в суд апелляционной инстанции не явились, от административного ответчика ИФНС № 29 по адрес поступили письменные возражения, в которых представитель налогового органа фио просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Кодекса).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и исчисленные в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени в его отношении (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации или со дня признания денежных средств в качестве единого налогового платежа при наличии на соответствующую дату учтенной на едином налоговом счете совокупной обязанности, а также по иным основаниям, установленным Кодексом.

Исходя из положений п. 1 ст. 430 НК РФ, индивидуальные предприниматели и адвокаты уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает сумма, - в фиксированном размере плюс 1,0 процент с суммы дохода от профессиональной деятельности, превышающего сумма за расчетный период.

В силу ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктами 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который по общему правилу исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа и аналогичный по продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Системное толкование приведенных законоположений свидетельствует о том, что истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей и санкций не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске такового и наличии (отсутствии) уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Статья 59 Налогового кодекса РФ устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безденежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Разрешая данное дело, суд установил, что ФИО1 состоит на учете в ИФНС России № 29 по адрес в качестве адвоката с 20.09.2002 по настоящее время.

Также ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Согласно справке № 2025-39385 по состоянию на 01 апреля 2025 г. единый налоговый счет фио имеет отрицательное сальдо в размере сумма

При этом, в указанную сумму отрицательного сальдо, в том числе, входит задолженность, которую административный истец просит признать безнадежной к взысканию.

ИФНС России № 29 по адрес через личный кабинет налогоплательщика направила ФИО1 требование № 31851 об уплате задолженности по состоянию на 22 августа 2024 г. в размере сумма, пени сумма со сроком уплаты до 16 сентября 2024 г.

ФИО1 требование не исполнил, в установленные сроки задолженность не погасил.

Денежные средства, в размере:

сумма, поступившие 20.11.2023 г. на единый налоговый счет, в качестве единого налогового платежа, были определены налоговым органом на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с учетом законодательно установленной последовательности в счет погашения задолженности по транспортному налогу за 2022 г.;

сумма, поступившие 14.11.2024 г. на единый налоговый счет, в качестве единого налогового платежа, были определены налоговым органом на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с учетом законодательно установленной последовательности в счет погашения задолженности по страховым взносам на ОПС за 2017 г. (сумма), страховым взносам на ОМС за 2017 г. (сумма) с наиболее раннего срока возникновения обязанности по их уплате, что подтверждается справкой о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента № 2025-278847 от 01.04.2025 г.

ИФНС России № 29 по адрес обращалась к мировому судье судебного участка № 181 района адрес адрес с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2023 г. в размере сумма, страховым взносам на ОПС за 2017 г. в размере сумма, за 2018 г. в размере сумма, за 2019 г. в размере сумма, за 2020 г. в размере сумма, за 2021 г. в размере сумма, страховым взносам на ОМС за 2017 г. в размере сумма, 2018 г. в размере сумма, за 2019 г. в размере сумма, за 2020 г. в размере сумма, за 2021 г. в размере сумма, за 2022 г. в размере сумма, страховые взносы на ОМС в фиксированном размере за 2023 г. в размере сумма, за 2024 г. в размере сумма, пени в размере сумма

19.02.2025 г. мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2a-24/2025 о взыскании с должника фио указанной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 181 района адрес адрес от 24.02.2025 г. судебный приказ был отменен.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о полном удовлетворении требований налогового органа и об отказе в удовлетворении требований фио

При этом суд исходил из того, что налоговым органом предприняты меры для взыскания с фио спорной задолженности, налоговым органом последовательно совершались действия по принудительному взысканию с ответчика задолженности по налогам и страховым взносам путем направления налогового уведомления, требования, обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, при этом настоящий встречный иск подан налоговой инспекцией в установленный срок со дня отмены судебного приказа. В свою очередь ФИО1 в силу закона обязан в установленные законом сроки и размерах уплачивать соответствующие налоги и страховые взносы.

Изложенные выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Ссылки в апелляционной жалобе фио на то, что налоговым органом не направлялись налоговые уведомления, не состоятельны, поскольку положения пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации возлагают на плательщика страховых взносов обязанность самостоятельной уплаты данного вида обязательных платежей. При этом ФИО1 получено требование об уплате задолженности по страховым взносам, которое им не исполнено.

Доводы ФИО1 о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд не состоятельны.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления на взыскание может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждается принятие налоговым органом необходимых мер для принудительного взыскания с фио образовавшейся задолженности по налогам, а также по страховым взносам, в связи с чем возможность взыскания данной задолженности налоговым органом не утрачена.

Ссылка в жалобе на оплату транспортного налога за 2023 год в размере сумма 14.11.2024 не может быть принята во внимание, поскольку с введением с 01.01.2023 единого налогового счета (ЕНС) налоговый орган в соответствии с правилами ведения ЕНС самостоятельно распределяет поступившие на данный счет денежные средства в счет уплаты ранее возникшей задолженности по налогам и сборам, независимо от указанного налогоплательщиком назначения платежа.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от 14.05.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: